铁总这两年：市场化改革蹒跚前行（3）

7月1日第一次调图后，全国铁路开行旅客列车总数达到2447对，其中动车组列车1330对，占一半以上。时隔不到半年，12月10日起，全国铁路又实施新的列车运行图。此次调图后，全国铁路旅客列车开行总数将达到2673.5对，比调图前增加226.5对。动车组逐步一统天下的形势开始明朗。

铁路投资狂飙突进

铁路建设方面，2014年铁路固定资产投资额仅次于高铁狂飙突进时代的2010年。不过，年初铁总计划的投资额仅为6300亿元。

孰料，计划没有变化来得快。

4月底，国务院副总理马凯在西安召开部分地区铁路建设工作会议时要求加快推进铁路建设。随后铁总立马在4月30日召开铁路建设动员电视电话会，贯彻落实国务院总理李克强和副总理马凯的指示，在这次会议上，2014年铁路固定资产投资总额被一下子提高到8000亿元以上，项目从年初计划的44个飙升至64个。

铁路建设和改革的热浪在8月22日国务院总理李克强到中国铁路总公司考察并主持召开座谈会之时达到高潮。

李克强在考察时称，要立足构建大交通体系，统筹谋划铁路建设特别是加强中西部铁路建设，要把加强铁路等公共基础设施建设作为定向调控的重要举措。

总理的定调在年终得到回响。从10月份开始，国家发改委以前所未有的频率接二连三地公布了多条铁路项目的审批意见书。粗略估计，这些项目的投资总额在1万亿元以上。

筹资方面，2014年铁总依然是延续了严重依赖债务性融资的老路，在8000亿元(其中落到铁总的为7300亿元，其余为地方和社会资本)的总盘子中，银行贷款和发行债券就占到了近七成。不过，筹备多时的铁路发展基金终于有了结果。9月25日，中国工商银行[3.59%资金研报]、中国农业银行[3.59%资金研报]、中国建设银行[2.53%资金研报]、兴业银行[3.86%资金研报]等四家银行加盟铁路发展基金，铁路发展基金公司正式成立。