沪津两会谋划自贸区新战略 想接轨一带一路战略

沪津两会谋划自贸区新战略

对于已经获批或正在运行自贸区的省份来说，1月起陆续开幕的当地两会是一个筹划自贸区发展蓝图的时机：上海自贸区要保持其制度创新的先发优势，天津等地的“新科自贸区”则要彰显自身特色。而且，几个自贸区大多想接轨“一带一路”这一国家战略。

由于上海自贸区三大扩展区或将于3月1日与天津、福建、广东自贸区同时挂牌，几个自贸区同台竞争的时间已经临近。

四个自贸区的竞争

在上海自贸区挂牌一年多之后，中国的自贸区迎来了扩容扩区，从上海的28.78平方公里，扩展到了全国4个自贸区13个片区的近475平方公里。上海自贸区也扩大到了120.72平方公里。

1月25日，上海市十四届人大三次会议开幕。上海市市长杨雄作政府工作报告，谈及2015年上海经济社会发展目标时表示，上海的改革开放要取得新进展，自贸试验区制度创新保持先发优势，重点领域和关键环节改革深入推进，开放型经济水平进一步提升。

在同一天开幕的天津市十六届人大三次会议上，天津市市长黄兴国作政府工作报告时表示，天津自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理。

黄兴国表示，天津自贸区将突出天津特色，与上海自贸区形成互补试验、对比试验，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破。

上海浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年昨日说，根据“旁敲侧击”的了解，天津自贸区是三大抓手，分别是京津冀通关一体化、京津冀协调发展；以智能装备、工程机械包括航空航天为代表的高端制造业；以融资租赁为代表的高端航运金融。

福建自贸区则是两大攻略，分别是对接台湾自由经济区；建设海上丝绸之路。

广东自贸区现在在准备过程当中，则是三大主题：构建粤港澳金融合作新体制；粤港澳服务贸易自由化；通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。

形成先发优势

作为全国第一个自由贸易试验区，上海如何在自贸区扩容扩区的背景下定位自己、发展自己，是市场关注的焦点。

在上海2015年要做好的八方面工作中，自贸区被列为头一桩。杨雄说，要认真做好自贸试验区区域扩展工作，在全市复制推广自贸试验区改革经验。

如何形成上海自贸区的先发优势？简大年说，上海自贸区不能简单重复第一年的工作方式和工作内容。而应该以构建开放型经济新体制为价值目标，建立健全适应开放型经济发展、与国际经济规则相适应的经济运行机制。

简大年说，具体来说，在自贸区扩区的辐射过程中，上海应该促进行政区域内政府全过程管理的实现，这也是上海自贸区保持先发优势、坚持自主创新的优势。同时，促进与上海国际金融中心建设紧密结合的金融创新，包括扩大人民币的跨境使用、金融服务业更大程度的开放、金融市场的建设等。

此外，还要更加侧重构建与国际经济一般规则相适应的经济运行机制，实现开放模式与国际体制的相结合。“这个还不是停留在一般的口号上，要作为一个重要的课题来突出2015年上海自贸区的改革特点，这当中包括建立金融贸易、供应链的亚太中心，包括打造中国企业海外投资的重要高地。”简大年说。

而在高端服务业的政策方面，简大年说，还要制定更为具体的三年行动计划。