去年“土地财政”创新高：地方卖地收入超四万亿

过去的一年，地方政府土地出让收入又创历史新高。

日前，财政部公布了最新2014年财政收支情况：地方政府性基金收入4.99万亿，其中国有土地使用权出让收入4.26万亿，同比增加1340亿元，增长3.2%。

多位业内人士向记者表示，地方卖地收入屡创新高，显示地方政府仍严重依赖土地财政。

卖地收入超预期17%

国有土地使用权出让收入通常由四项政府性基金收入构成，其中土地出让金收入占国有土地使用权出让收入约95%。

2014年财政预算报告曾对国有土地出让收入主动下调。记者查询了解到，预算报告对地方政府性基金本级收入为4.31万亿元，下降10.1%。其中，国有土地使用权出让收入3.63万亿元，下降11.8%。

2014年，地产市场萎靡不振，土地成交下滑并时有流拍的案例发生，但最终地方国有土地使用权出让收入不仅没有下降，反而比预算收入增长17%。不过，与2013年地方政府出让收入同比增速44.6%相比，增速已大幅放缓。

上海财经大学教授邓淑莲对记者表示，2014年地方财政收入下滑，中央对地方发行债务有严格限制，加上平台清理，地方政府只能从土地出让收入上打主意，“对地方政府而言，寻找资金最有效、最方便也最安全的渠道就是土地出让收入，虽然土地价格下来，但是地方可以加大土地的供应量。”

财政部数据显示，地方一般公共财政收入(本级)7.59万亿元。就是说，地方卖地收入已超过地方公共财政收入的一半。

此外，土地及房地产相关的税种还包括地方小税种。财政部数据显示：契税3986亿元，同比增长3.7%；土地增值税3914亿元，同比增长18.8%；耕地占用税2059亿元，同比增长13.8%；城镇土地使用税1993亿元，同比增长15.9%。几项数据相加为1.2万亿元。

另外，房地产营业税5627亿元，房地产企业所得税2961亿元，部分归地方政府。