28省亮出改革清单 解读A股机会

2015年是全面深化改革的关键之年，地方两会也将关注焦点瞄向改革。除了吉林、海南、广东三省外，迄今已公布今年政府工作报告的28个省份均明确了改革重点。记者梳理发现，国企改革、财税金融改革、农村改革、价格改革是提及最多的领域。

国企改革

关键词：混合所有制、整体上市、兼并重组、国有资本投资公司试点

在28个省份公布的政府工作报告中，谈及改革无一不提国企改革。其中，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。

河北指出，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市，以及抓好企业子公司层面混合所有制改革。安徽也表示，在国资国企改革上，将推动具备条件的省属企业兼并重组、整体上市。

重庆表示，推动市属国有集团层面混合所有制改革，加快国有企业股权化步伐，推进国有资本运营公司和投资公司试点；上海也提到，要深化国资国企改革，加快开放性市场化重组，稳步发展混合所有制经济。

此外，不少省份在部署改革工作时还明确了具体领域。浙江指出，以港口、交通等投资营运平台建设为突破口，推进国有企业、国有资产整合重组。陕西强调，推动文化企业加快建立现代企业制度。北京则表示，调整优化国有经济布局，把国有资本更多集中到公共服务、基础设施建设、生态环境保护以及战略性新兴产业等领域。

有些省份的改革举措甚至具体到企业。甘肃就强调，今年扎实推进酒钢等5户企业改革试点。江西则提出，今年将重点抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点，加快江钨、江中等战略重组，推进省招标集团、中江国际混合所有制改革，完成省能源集团、建材集团公司制改革。

目前地方国资委已经开始着手落实今年具体工作。据上证报记者了解，上海国资国企改革2015年工作会议拟在本周五上午召开，进一步明晰今年上海国资改革具体工作，届时将宣布上海国资运作平台正式挂牌，以及首批划入平台的集团公司名单。

财税金融改革

关键词：“营改增”、PPP、民营银行

财税金融改革也是各地两会都提及的领域，扩大“营改增”试点范围、发展民营银行、深化投融资体制等是其中亮点。

自2012年国家开展“营改增”试点以来，“营改增”所涉领域及地域试点范围逐步扩大，今年各地也都表示，会按照中央统一部署有序推进“营改增”改革。河南就表示，今年要将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

各地还提到，要深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式(PPP)模式。重庆表示，今年继续推出一批PPP合作项目；广西则指出，积极推广PPP模式，鼓励和吸引社会资本通过多种方式与政府合作参与项目建设运营。

有的省份甚至明确鼓励社会资本进入的领域，如北京鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。陕西鼓励民营企业进入金融、石油、公用事业等领域。

此外，自去年首批5家民营银行获批筹建后，今年不少省份也将发展民营银行列入政府工作报告。河北就指出，今年要加快设立服务小微企业的中小金融机构，发展民营银行。北京明确说，“推动设立中关村民营银行”。