证监会官员现第四次下海潮：压力大、薪酬收入低（3）

法治推进权力后退

一直以来，业界对证监官员空降原监管机构一直持异议态度。

证监会与证券公司、基金公司天然是监管与被监管关系。官员下海之后，由于角色的互换，双方变成利益共同体。从猫和老鼠的关系变成大猫和小猫的关系。这使得市场质疑证监会在执法时容易网开一面，执法力度不严。

值得应幸的是，从国务院主导的政府部门简政放权、深化改革，以及证监会“放松管制、加强监管”的市场化监管理念之下，证监会官员下海后在机构中所起的作用也日趋减弱。

来自证监会副主席姜洋的数据也佐证在资本市场监管转型中，证监会下了简政放权的“先手棋”。2014年，全面取消13项行政审批，还有一批拟取消事项已获国务院常务会议审议通过，将在履行相关程序后公布。

“现在证监会所管辖业务，几乎大部分流程都已经向全社会公开，对于机构而言，公关与不公关效果差不太多，与以前有天壤之别。”刘明表示。

2015年开年，证监会对IPO及企业再融资的审核进一步公开透明。从2月1日起，IPO发审过程中的相关内容将在网上向社会公开，接受各方监督。一起公示的还有企业再融资审核情况。而在上市公司并购重组中，目前有90%以上的交易单数已不需要证监会审批。

资本市场法治的进一步推进也必然逼迫权力的进一步后退。

在2015年初召开的全国证券期货监管工作会议上，肖钢透露，正在积极探索建立事中事后监管新机制。与事前审批为主的机制相比，事中事后监管新机制最大的特点是，监管权力和责任边界清晰，“法无授权不可为”“法定职责必须为”。

“我们要抓紧研究制定权力清单和责任清单。按照‘法无禁止即可为’的要求，在证券期货市场外商投资领域探索建立负面清单。”肖钢表示。