京津冀一体化三地定位大调整：天津增加3个角色

近日，据21世纪经济报道了解，到去年年底，京津冀协同发展规划纲要已经编制完成，京津冀的定位已经大体确定，这将改变过去各地对自身定位说法不一的混乱局面。

其中，北京的定位，仍保持2014年2月中央确定北京的新定位，即政治、文化、国际交往、科技4大中心。天津的定位，按照全国人大代表、天津市长黄兴国的说法，天津在京津冀协同发展中的定位，是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

河北的定位迄今仍未公布。

有专家认为，可能是四个基地，主要涉及到产业转型升级，商贸物流，环保和生态涵养，以及科技成果转化、承载产业转移等方面。

不过，即便是编制了规划，如何实施，仍待改革的进一步深入和政策落地。

京津冀定位调整

根据了解，目前京津冀协同发展规划，已经对京津冀三地在该地的定位做出了新的安排。其中北京仍以政治、文化、国际交往、科技4大中心角色为主，这比相比2004年北京城市总体规划的定位有些变化。

当时该规划给北京的定位是“政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市”。本次则增加了一个科技中心的定位。

天津则调整内容更大。

根据2006年国务院的批复，天津2020年的定位是成为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。天津在其“十三五”前期研究项目中则增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的内容。

本次京津冀协同规划，除定位调整外，还有其它的内容。

3月9日，天津市代理书记、市长黄兴国在两会媒体开放日称，天津发挥自身优势，积极主动作为，参与了国家顶层设计，完成了规划的起草编制工作。天津在京津冀协同发展中的定位是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

按此看，相比2006年天津的定位，本次则在全国先进制造研发基地、金融创新示范区、改革开放先行区方面，增加了3个角色。

对此天津财经大学经济学院经济系教授张宝贵指出，这个定位比较切合实际。比如天津没有说要做金融中心的角色，因为北京作为各大商业银行和央行的总部，其实承担了金融中心的角色。

“天津可以多做创新。像自贸区，以及审批等方面的改革，也说明天津在改革开放先行区方面，可以多做探索。”张宝贵称。

但是他也强调，天津要做先进制造业研发基地不容易。天津正在造大飞机，天津也有民航大学，但是天津在飞机研发等方面很不足。“天津应该建立相应的研发中心等部门，天津目前还缺乏类似像深圳那样的技术项目，企业家也比较缺。”

目前河北在京津冀中的角色，暂时还没有公布。有专家指出，河北可能是4个基地，主要涉及到产业转型升级，商贸物流，环保和生态涵养，以及科技成果转化、承载产业转移等方面。这只是大体方向，具体还要等国家规划发布。