央行行长周小川：今年将改革QFII和QDII制度

“中国在4年以前，也就是做第十二个五年规划的时候，就提出了加快推进人民币实现资本项目可兑换，同时在金融改革里面明确提出实现人民币资本项目可兑换。今年是第十二个五年规划的最后一年，我们打算通过各方面改革的努力来实现这个目标。”央行行长周小川指出，具体来讲，就是要做好境内境外的个人投资更加便利化、资本市场更加开放、修改《外汇管理条例》三件事。3月22日，周小川在“中国发展高层论坛2015”之“新常态下的稳健的货币政策”主题论坛上演讲时做出了上述表示。

周小川承认，尽管目前境内境外的个人投资便利化已经有了一些进展，但是在有关法规条例上，在自由程度上还是有缺陷的。中国国内居民到海外投资证券或者其他金融产品的时候，目前还是事前审批的制度。

“这个已经准备要进行改革了。”周小川强调。

周小川认为，外国的居民如果投资中国金融市场的产品，主要是通过QFII，方便程度和灵活程度也都不够，都没有能够满足更高的自由程度。

“这方面准备在今年出台一系列政策和试点举措，当然具体的还要和其他部门共同讨论。”周小川指出，在这之后，也就是说不仅是企业，而且境内外的居民在金融市场上的投资会更加便利。应该说基本上达到资本项目可兑换，或者是作为一种自由使用货币的标准。

“过去资本市场开放也都在议程之中，但是人们总是有些担忧，或者担忧一些不确定的威胁。”周小川表示，去年中国成功地实现了沪港通，前不久国务院总理李克强又明确提出来，今年还要开通深港通，这种连通进展的比较顺利，没有出现特别多的令人担忧的问题，这就大幅度地提高了在这方面进行推进的信心。资本市场除了应该使国际上的投资者能够自由投资中国的股票、债券，国内的投资者也可以投资国外的股票、债券，方便程度上以及他们投资者的权益方面也应该得到更高程度的保护。

他强调，不管是股票的发行者还是债券的发行者，他们都要有更大的自由度，将来境外的发行者可以选择在境内发行，境内的发行者也可以考虑在境外发行。他们选择的币种可以是可兑换货币，也可以是人民币。

“新常态下的稳健的货币政策，就是货币政策一方面要支持经济增长，考虑经济增长的新的特点。同时，也要促进结构改革，如果太过度宽松，对于结构改革也许是不利的。”周小川指出，总体来讲，信贷扩张的速度或者货币供应总量扩张的速度，也就是广义货币的扩张速度，仍旧是相当稳健的。整个社会信贷的扩张总量应该比名义GDP扩张总量略高两三个百分点，根据中国传统的经验数据来看，这种量的掌握是比较稳健的，也是大幅度的低于经济刺激计划期间的扩张的幅度。