新一轮稳增长优先财政政策 八项举措盘活资金（2）

会议确定，对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。对此，刘尚希表示，每年的预算资金中要考虑建设项目的资金投入，如果以往滚存下来超过两年的资金盘活了，将其用于基本建设，等于增加了基本建设的资金来源。

在谈及需要统筹盘活的财政资金规模时，刘尚希表示，至少有上万亿元的规模，“但不知道具体的数字有多少”。

针对会议提出的“从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模”，刘尚希表示，以前没有类似举措，现在为了盘活存量，明确明年起增量和存量挂钩，这不是一般性的措施，它形成了一种新的机制，解决了今年盘活存量资金明年又产生新的沉淀资金的问题。

“有那么多钱沉淀在那里当然应该激活，问题是怎么挂钩。”刘尚希告诉记者，“如何挂钩应该考虑存量财政资金规模的大小，也要看资金的性质和类型。造成沉淀的原因不同，有的是预算编制造成的，有的是预算执行造成的，有的是规划、项目变更造成的，形成原因五花八门。对不同类型、不同性质的资金，在挂钩时也要区别对待。”

此前，国务院常务会议曾多次提出要推进财政资金统筹使用。据《经济参考报》记者统计，早在2013年7月3日，李克强总理就指出，要研究激活财政存量资金；去年12月24日召开的国务院常务会议决定进一步盘活财政存量资金；今年4月1日，国务院常务会议又一次部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金。