新一轮稳增长优先财政政策 八项举措盘活资金（3）

积极财政政策稳增长的举措还不止这一项。同日，财政部有关负责人就下达第二批置换债券额度有关问题答记者问。该负责人表示，发行地方政府债券置换存量债务也是稳增长、防风险的重要举措。

当前经济下行压力加大、地方财政收入增速持续放缓，发行地方政府债券置换存量债务，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，处理好化解债务与稳增长的关系，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，腾出更多资金用于重点项目建设。国家发改委10日也公布了对2个铁路工程和5个机场项目的批复，累计投资达到1267.2亿元。

国资委研究中心研究员胡迟在接受《经济参考报》记者采访时表示，当前经济下行压力在加大，稳增长的任务越来越重。一季度已经采取了很多举措，但是从数字来看，情况还是不容乐观。因为经济增长有其内在规律，宏观调控要想达到目的还是要立足于进一步的稳增长，保证经济正常发展。

此次国务院常务会议再次提出推进财政资金统筹使用，符合此前的一贯思路。现在更提倡用积极的财政政策稳增长，这样可以避免大水漫灌，而且提高资金使用效益也符合改革的思路。预计随着新一轮稳增长政策的推出和逐步生效，下半年经济有望企稳。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟称，由于经济景气度较低、债务风险上升、利润增速较低，企业投资意愿下降，银行放贷也更加谨慎。此时，政府如果不加力稳增长，经济增速可能进一步下滑，债务链条断裂的范围也可能扩大。

市场经济条件下，除了降准降息等货币政策手段之外，政府直接可控的就是财政支出，加快支出进度，严格预算管理，倒逼预算资金投用，都可以增加总需求。此外，除了财政、金融手段，政府放宽市场准入，将消费金融试点扩至全国，也有利于刺激消费，增加内需；推进跨境电子商务试点，有利于扩大外需。