温州市域铁路找钱记：15亿“永续债”获批（4）

首先，温州市域铁路要解决市、区县两级政府财政出资比例。S1线位于温州市中心区，按照土地出让金市、区1∶1分成比例，两级政府财政出资比例也为1∶1。今后S2、S3线两级政府出资，将按照土地出让金分配比例予以调整。

2011年前后，针对S1线融资情况，温州市金融办与相关部门先后召集8个座谈会，根据新老“36条”要求，鼓励引入民间资本，主要针对个人和企业两类主体，实现了“小资本对接大项目”。

2012年4月，温州铁投集团与温州市轨道交通资产经营管理有限公司发起成立温州幸福轨道交通股份有限公司(下称“幸福轨道”)，作为项目法人和融资平台，注册资本1亿元。

同年12月，S1线以幸福轨道名义，向社会募集15亿元民间资本，个人投资认购起点为1万元，年税后固定收益率达6%，不参与管理、分红，不承担盈亏风险。不到1个月时间，被7000多名温州市民抢购一空。一年期后，近九成个人投资者选择继续持有。

与此形成对比的是，尽管S1线给参投企业承诺“不仅有固定收益还可以参与分红”的诱人条件，但是响应者为零。当时，有温州企业负责人对本报记者说，话语权有限，参与度不高、回报盈利预期低，是众多企业不愿参投的主要原因。

2013年3月，幸福轨道注册资本金增加至30多亿元，上述募集的15亿元民资作为资本金占股49.64%。