基层不动产登记进度相对滞后 国土部施压市县级（3）

“市县一级的不动产职能整合难点还是比较多的。”9月1日下午，一位地方住建系统负责人向记者表示，“很多基层住建部门最主要的工作之一，就是房地产产权产籍的管理、过户、颁证等工作，整合之后，部门职能、人员安置就都是问题，所以基层推起来就比较慢。”

在此之前，不动产登记职能散落在国土、城乡建设、海洋、农业、林业等部门。这些部门分别负责土地、房屋产权、海域、林地、草场等不动产的登记备案工作。

国土资源部不动产登记局副局长冷宏志曾公开表示，由于市县需要在省级的统一部署下完成工作，这个过程需要一定时间。

采取“强力手段”

“这次针对不动产统一登记职能整合的专项督查，基本上确定要加强督查的力度，应该会有一些强力的手段。”前述国土资源部内部人士向记者表示，国土资源部希望通过派驻地方土地督查局的介入，向市县一级政府施加压力，督促其尽快如期完成不动产统一登记的职能整合工作。

土地督查制度有两个特点，一是垂直管理，即人事权、财权皆属中央政府，属于派驻地方的督查机构；二是拥有执法权，根据国务院的授权，派驻地区的土地督察局，对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。

对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。