揭秘TPP谈判内幕：美国承压 亚太地缘经济竞赛升温（2）

作为东道主，美国白宫贸易代表办公室（USTR）也高兴的宣布，当天下午4时就将举行记者会，宣布本轮亚特兰大会议的谈判成果。但是既定的记者会一直没有召开，直到新消息传来：部长们当晚还要进行最后一次全体会议，改而将在周一上午共见记者。

此时，部长们已经被关在这座美国南部城市市中心的酒店里密谈5天；不时有反对TPP的抗议人士乔装打扮，突破警戒，又迅速被警方或友好或强力带走。在密闭的谈判大门之后，看起来即便三大难题之一的汽车原产地规则得到了解决，另外两大难题——加拿大奶业市场准入和美国生物制药专利保护期——都会被无情的拖入下一轮谈判。

直到10月5日上午，记者会更换了地点。除了12个谈判方的贸易部长坐上主席台，各国代表团的其他工作人员也占满了会场三分之二的座位；只有三分之一留给媒体。除美国之外，其余11国按照英文国名的首字母排序就坐；作为主导谈判的美方代表，手握极大自主权的白宫首席贸易谈判手弗罗曼（MichaelFroman）照惯例坐在中间。

53岁的弗罗曼很快的略过寒暄之语后说：“我们（12国的贸易部长们）很高兴的宣布，我们已经成功的完成了泛太平洋伙伴关系（协议）的全部谈判。”

答案揭晓：不是过渡协议，是最终协议；不是仍需谈判，是全部谈完。这意味着，从10月4日中午到5日早晨，贸易部长们在约20个小时之内，实现了从达成过渡协议到最终协议的升级。

按照澳大利亚贸易部长罗博（AndrewRobb）的说法，12个谈判方在7月底夏威夷部长级会议时，就已经完成了98%的谈判。这意味着，亚特兰大会议只要解决最后2%的难题就能宣布大功告成。这2%的突出难题主要包括美加日墨就汽车原产地规则的谈判，针对加拿大奶业市场准入的谈判，以及针对美国生物制药专利保护期的谈判。

“回望过去几天，我们已经解决了这些难题。但是有些决定的做出，仍然是今天早晨5点的事情。”弗罗曼在最后的记者会上说。

“美国承受着巨大的政治压力来完成谈判，因为美国大选的政治周期就要来了。”企业研究所（AEI）亚洲问题研究员、贸易政策专家西塞斯（DerekScissors）对21世纪经济报道记者分析说：“如果再拖一个月，协议能不能获得投票机会都非常不确定。”

西塞斯表示，也许他们做了一些坏的决定来结束谈判，但这是必须的。“到了最后，想要谈成，就要吞下一些可怕的东西（做出妥协）。”