不能完全取消生育限制原因 卫计委：人口基数大

国务院新闻办公室定于11月10日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家卫生计生委副主任王培安介绍坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况，并答记者问。

提问环节有记者提问为什么不能完全取消生育限制，王培安表示，人口众多是我们国家的一个基本国情，国家组织了全国300多位专家，开展了两年多的人口发展战略研究，确定了我国人口发展的一个目标，就是基于我国人口总量过大、人口众多的情况，确定了1.8左右生育率的发展目标。

王培安称，国家的发展竞争力主要不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，我们现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。

以下是提问及回答实录：

中国国际广播电台记者：

有一个问题，刚才王主任提到了，根据调查，20-44岁的已婚人群平均理想子女数是1.93个，我们是不是可以理解为，在现有的生育成本之下，有生育条件而且有生育意愿的这些人，即使全面放开政策的话，生育的孩子数也不会超过2个，那我们现在为什么不能完全取消生育限制呢？

王培安：

刚才我介绍了，2004—2006年我们国家组织了全国300多位专家，开展了两年多的人口发展战略研究，确定了我国人口发展的一个目标，就是基于我国人口总量过大、人口众多的情况，确定了1.8左右生育率的发展目标，刚才你提到了1.93，很显然比1.8高了。

第二个数字我也介绍了，有80%的家庭希望儿女双全，这是合情合理的，但是要实现儿女双全，有儿有女的目标，生两个孩子是达不到的。按照德国一个很著名的人口学家发现的一个概率统计原理，就是要实现每一个家庭有男有女，平均生育子女数要3.02个才能实现有男有女。

这就是我前面说的，人口众多是我们国家的一个基本国情，目前我们的人口总量是13.68亿，到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。所以，人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。

刚才介绍了，坚持计划生育基本国策，其中有一个变化，过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量。前面介绍了一个词，我们的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构合理分布上来。再说远一点，国家的发展竞争力主要不在人口的多少上，也不是说人口众多就是强国，我们现在发展的关键是人的素质，就是要下大力气把人口大国转化为人力资本强国，这样我们中华民族伟大复兴的目标就一定能够实现。