楼市低迷重挫中西部财政 多地税收现负增长

2015年房地产业首次出现房屋新开工面积、房屋竣工面积、土地购置面积、土地成交价款四个典型指标同时负增长，二三线城市楼市低迷状况仍在延续。

《经济参考报》记者从多省市调研发现，楼市低迷给我国中西部多个省会城市、地级市、县级市的地方财政带来沉重打击。受房地产税收显著下降拖累，多地税收出现负增长态势，不少地方的土地出让收入甚至不足往年一成，严重影响地方财力。

国家统计局最新数据显示，1至9月，房屋新开工面积下降12.6%，房屋竣工面积下降9.8%，房地产开发企业土地购置面积下降33.8%，土地成交价款下降27.5%。住建部政策研究中心主任秦虹表示，作为房地产市场前端的四个典型指标同时出现负增长，这是历史上从来没有过的。而出现这种现状的主要原因便是楼市高企的库存。

山西东部一个煤炭资源县在2010年之前，当地房企拿地多，开工多，楼盘销售好，但今年当地市场供应出现过剩。当地一位出租司机告诉记者，很多高层小区晚上亮灯不到三分之一，甚至只有三五户。2010年左右房价最高时每平方米卖到了六千多元，现在无论每平方米卖四千还是五千，都没人出手购买。这个县城的情况只是中国诸多市县的一个缩影。

楼市不景气，对地方财政最直接的影响就是地方国有土地出让收入的急剧减少。财政部12日公布的数据显示，2015年前10月国有土地使用权出让收入同比下降32.2%。而2014年和2013年这部分收入分别增长3.1%和45%。

毋庸置疑，土地出让金是我国地方财政的重要支柱。穆迪投资者服务有限公司副总裁诸蜀宁告诉记者：“中国地方政府的财政和债务指标正在面临经济增速放缓导致土地使用权出让收入下滑的压力。土地使用权出让收入占2014年地方政府收入的近四分之一，是地方基础设施投资一项重要的资金来源。”

公开数据显示，2014年土地使用权出让收入占到地方财政收入的23.8%；2013年全国土地出让收入4.2万亿元，相当于同期地方财政收入的35.5%；2011年，昆明、温州、大连、沈阳等城市土地出让成交价款更是高于当地财政一般预算收入。

记者采访获悉，位于中国中部地区的一个三线城市，土地出让收入最高时占到总财政收入的60%以上。有关负责人在接受采访时表示，近两年随着楼市的下挫，地方在积极转型。“但坦白说，新产业的发展不能一蹴而就，现阶段土地出让金占比仍高达50%。”