房贷利息抵扣个税非空穴来风 破解“征管成本”（2）

综合征收方向不变

值得注意的是，对于个税改革方案的进度，官方一直未公开表态，但改革的方向却始终没有变化。

早在“十一五”“十二五”规划纲要期间，个税改革的方向就是“实行综合和分类相结合的个人所得税制度”，作为重要的税改目标，党的十八届三中、五中全会也将其作为改革的重要任务。

个税综合征收，主要是指将个人部分应税所得综合计算，同时考虑个人的支出和家庭负担。目前我国实行的是单一分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，按不同的税率课税。综合与分类征收相结合，代表着个税改革的重要方向。

一直以来，个税改革之路因为“操作复杂”和“高成本”等难题迟迟没有落地，然而，在经济下行压力下，这种技术难题的解决已经迫在眉睫。

财政部数据显示，今年10月份，个税同比增长9.5%，而全国一般公共预算收入中的税收收入增幅不足2%。

在此背景下，多位财税人士认为，个税改革综合计征有助于减轻低收入者税负，维护社会公平，使个税发挥调节收入差距的功用。不仅如此，综合征收是把个人负担考虑进去确定税率或补扣。纳入综合的种类越多，调节收入分配的力度越有力。

对于改革的共识，包括专家、学界以及政策智囊团已经达成一致。

全国政协委员贾康在接受采访时表示，下一轮改革要启动个人所得税修改工作，一定要把工薪收入之外的其他收入，能综合的进行综合归堆，然后按照超额累进税率调节机制，对综合收入进行征税，同时给出必要的扣除，只有这样才算是真正做到综合与分类结合。

这种观点和财政部对个税要求不谋而合。

财政部部长楼继伟表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，以体现税收公平。

尽管如此，对于草案到底能多大程度上推动改革进度，一些税务人士表示可能还有距离。

永大税务师事务所有限公司董事长王伟明认为，之所以有这样的判断，更多是基于当前税务和其他部门的协作关系，个税改革的草案出台相对容易，但是真正征管起来还会遇到很多实际难题。“因为需要各部门协作配合，适应新的税制要求，但这并不会阻碍改革的最终方向，需要时间适应是必须的阶段。”