房贷利息抵扣个税非空穴来风 破解“征管成本”

今年5月份，《中国经营报》记者曾报道今年年内会出台个税改革的初步草案。

年底临近，记者获悉，相比5月份决策层对全面推进的谨慎态度，如今财政部开始逐个破解难题，特别是改革过程中涉及的征管成本问题，要求列出时间表，需要多大的人力、物力支持都落实到具体问题上，并最大程度征求其他部门的技术支持。

综合计征意味着房贷、赡养人口等，都有可能纳入个人所得税抵扣范畴。

12月1日，“房贷利息抵扣个税”的消息，在市场流传，房地产板块受此刺激大幅上涨，万科、金融街等房地产股一度涨停。

种种迹象显示，经济下行压力下，个税作为主体税种的作用突显。相比资源税、环保税等基本税种的意义，个税提前出台方案的可能性更紧迫。按照十八届五中全会精神，提高直接税比重，个税尽快出台草案也是大势所趋。

破解“征管成本”

“目前财政部的态度很明确，推进改革的意愿比上半年要紧迫很多，之前很多顾虑主要也是综合征收方式存在征管成本问题，需要和各部门协调，技术上的难题比较多。从下半年开始，财政部的态度已经从被动等待转变到主动解决。”一位税务系统人士分析。

对个税改革的全面推进，足见其改革具有牵一发动全身的重要性。

财政部公布的2014年决算数据显示，2014年全国一般公共预算收入决算为119175.31亿元，其中个税所得为7376.61亿元，占全部决算的6.19%。2014年全国一般公共预算为120155亿元，决算数据为119175.31亿元，决算数为预算数的99.2%，在一般公共预算决算没有全额完成预算要求的条件下，个税决算数为预算数的103.2%，个税对全国财政的增税效果明显。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，经济下行压力下，营改增是一个减税行为，在所有改革中，个税作为主体税种的作用突显，而且随着综合征收方式的推广，个税对财政的支撑作用也会增大，在现有基础条件下，个税改革的呼声最大。

记者获悉，今年5月份，财政部组织多名专家进行讨论，并成立了个税改革专家组，人员包括经济、法律、征管、税制等方面的人士，主要内容是对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内出台方案做准备。

上述税务系统人士认为，经过半年多的反复测算，目前财政部对个税改革草案已经有了初步的想法，按照五中全会的要求，应该会先出一个草案，进而再完善。

据悉，目前个人所得税存在的主要问题是征管成本。对于这个问题，多位财税界人士认为，决策层已经做了充分考虑，除了税务机关做基本征收工作外，包括金融、工商、海关、审计等多部门协作通道也已经在做测试。

11月27日，一位金融系统人士在接受采访时表示，目前央行和银监会对个税综合计征方式也给予多方配合，除了人员支持外，技术保障也是一个重要方面。

事实上，从2014年开始，财政部税政司已经成立了个税改革小组，专门研究个税分类与综合相结合的征管办法。一年多来，包括专家和官方人士在内的多名人士对个税改革方案进行讨论，按照改革进度，2017年个税将立法。