加快推进“养老金融”发展 提高居民养老准备水平

在日前召开的“2015年中国居民退休准备指数调研报告发布会”上，保监会人身保险监督部养老保险处副处长孙湜溪表示，保监会将在借鉴国际经验的基础上，结合国内改革发展实际，积极争取出台加快商业养老保险发展的政策文件。此外，积极争取个人税收递延型商业养老保险尽快启动。

在“中国养老金融50人论坛”成立大会上，多位业内人士表示，应对人口老龄化高峰上升为国家战略，中国的养老金融也有必要在供给侧结构性改革的命题下，以有效的制度供给来对应实际挑战。中国人民银行金融研究所所长姚余栋呼吁出台“全面放开二孩”的配套政策，提高综合生育率，并建议把生育保险并入医疗保险。

加快商业养老保险发展

孙湜溪说，监管部门将积极推动出台促进养老保险发展的政策。从国家层面加强养老保障体系的顶层设计，明确三支柱的定位，坚持市场化导向，鼓励企业和个人为养老积极做准备，给二三支柱更大发展空间。她表示，将进一步推动保险业管理养老资产与服务社会发展的功能紧密结合；进一步推动提升商业养老保险供给和服务能力。

中国社会保险学会会长、人力资源和社会保障部前副部长胡晓义指出，期待把应对人口老龄化高峰上升为国家战略，全方位研究应对之策。另外，他建议应该针对养老或者养老金融有一个综合性的监管体系。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚说，养老保障正处在走向全覆盖的发展阶段，养老保障面临的形势仍比较严峻。未来一段时间，养老保障体系建设的重点包括推行机关事业单位养老保险制度改革、实行职工养老保险基础养老金全国统筹、完善城乡居民基本养老保险制度、建立养老金待遇的合理调整机制、制定稳妥的延迟退休政策、大力发展企业年金和职业年金、探索建立长期护理保险制度。

“有关部门正在研究有关建立长期护理保险的必要性、可行性以及制度设计等。”金维刚说：“建议实行‘两步走’战略，第一步是依托基本医疗保险设立附加的长期护理保险，或将医疗护理费用纳入医保支付范围，探索建立商业性的长期护理保险；第二步是建立具有社会保险性质的长期护理保险。”