政治局定调中央经济会议 落实改革是关键

在“供给侧改革”成为搜索热词一个月后，这一提法有了新的变化。在12月14日召开的中央政治局会议上，“供给侧”的说法被进一步延伸，“供给体系”浮出水面。作为中央经济工作会议的“定调”会，中央政治局会议的这一“音调”意味深长。

业内人士认为，由“供给侧”延伸为“供给体系”，容量在加大，改革力度也在增强。

“供给侧改革以减税为主要手段，但对于企业来说，不仅税费要减，社保费率也要降低，国民经济高利贷问题要解决，压在企业头上的三座大山都得推翻。广义的供给侧管理，也包括长期的改革和结构的调整，实际上结构调整很重要的是创新，提升它整个结构的升级。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇告诉《华夏时报》记者。

供给体系发力

在中央政治局会议中，“供给”依旧是关键词。会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。在前不久的中央财经领导小组会议上，国家主席习近平将“四大歼灭战”表述为：化解过剩产能、房地产去库存、降低企业成本、防范金融风险。

在周天勇看来，降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等，是供给侧改革的核心，有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。

事实上，关于供给侧改革，标准的提法是：“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。”中国经济进入新常态，面临的国内外环境发生深刻变化。新一轮全球科技革命和产业革命蓄势待发，中国传统竞争优势逐渐削弱。

中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，供给面无法适应需求面升级的矛盾愈发凸显。以“三驾马车”即投资、消费、出口为代表的需求侧，以及降息、降准等为代表的需求管理也已经很难有所突破，双侧入手改革，才是结构性改革。

财政部财政科学研究所原所长贾康表示，供给侧改革不仅仅是减税，解决的不是短期问题，中国所强调的供给侧改革必须把它的核心内涵放在理应统领全局进一步深化改革来解放生产力的命题上，在市场化、全球化、民主法制化趋势下，在改革深水区面临的真问题就是怎么攻坚克难，怎么把硬骨头啃下来，这种经济社会转轨升级的问题，最关键的就是创新驱动。

明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，十三五规划也要打开大的格局。经济工作显得尤其重要。

宏观政策稳、产业政策准、微观政策活、改革政策实、社会政府托底，依然是中国经济的总体思路，这为实现“十三五”发展的良好开局提供了政策保障。