明年财政赤字或破2万亿元 减税或超7000亿（2）

明年减税或超7000亿

此次中央提高财政赤字率很重要的一个目的，是给减税提供空间。作为供给侧改革的主要举措之一，实行减税政策被此次中央经济工作会议提出。

在明年减税政策方面，瑞银预计决策层会把营业税改增值税(下称“营改增”)范围扩大到房地产、建筑业等服务业行业，降低企业缴纳的社会保险费率，并扩大对小微企业和高新技术企业的税收优惠。企业额外减负规模可能相当于1%的GDP。

营改增主要目的之一是为了解决重复征税，是结构性减税重要举措，目前一年减税规模约为2000亿元。

随着营改增扩围到最后四个行业，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇估算减税规模会进一步扩大4000亿~5000亿元。

此次中央经济工作会议还提出，研究降低制造业增值税税率。上海财经大学胡怡建教授告诉《第一财经日报》记者，现行工业、商业增值税税率是17%，服务业增值税税率为11%和6%，从增值税改革的趋势来看，未来税率应该统一。此次中央经济工作会议上提出降低制造业增值税税率，那未来的改革方向就是工业等增值税税率会有所降低，现在制造业遇到了困境，企业成本较高，特别是增值税对工业企业成本影响比较大，未来工业增值税率有可能会先行降低。

根据瑞银报告估算，2016年营改增减税规模约为3836亿元，社会保障相关费用减税规模约为2403亿元，再算上小微企业减税等项目，2016年合计减税规模约为7437亿元，占GDP(国内生产总值)约为1.1%。

此外，瑞银报告称，估算此前汽车购置税减半规模相当于0.1%的GDP，而额外提振的汽车消费规模可能达0.2%的GDP。其他消费税率较高的商品还包括烟酒、石油制品等，不过这些商品的税率不太可能大幅降低。

瑞银报告称，很难准确估算实际的政府财政支持力度，这是因为今年决策层主要通过准财政政策稳增长，而这些支持大多体现在了信贷数据之中。不过，为了确保经济增速保持在适当水平，决策层很可能还将继续通过财政扩张(预算内+准财政)来拉动经济增长。稳增长刺激政策可以有助于部分缓和经济下行压力和避免经济硬着陆，但很难完全抵消或扭转经济下行压力。