三级整合期限将至 不动产登记进入冲刺阶段

近日，国家土地督察北京局宣布，北京局针对华北五省不动产登记职责机构整合专项督察工作暂告段落。华北五省（区、市）全面提前完成省、市、县不动产登记三级职责机构（含不动产登记经办事业单位）整合。

按照国土部的计划，各级有关部门应全力推进不动产统一登记工作，确保2015年底前全面完成省、市、县三级职责机构整合。对2015年12月31日前不能如期基本完成不动产登记职责机构整合的地方将提出问责措施。

《经济参考报》记者了解到，随着国土部要求的不动产登记省市县三级整合期限临近，12月份以来，全国范围的不动产登记整合工作进入决战时段。从华北地区五省（区、市）完成时间看，北京市率先全面完成，天津、河北、山西、内蒙古均在既定时间内全面提前完成各项整合任务。

本月内，多个省市陆续公布整合工作的相关进展。12月17日，湖南省不动产统一登记联席会议办公室发布消息，全省市县两级不动产统一登记职责机构整合全部完成，各地均以政府或编办名义下发了职责机构整合文件或其他指导性文件，明确将不动产登记职责整合至国土资源部门，批准组建不动产登记中心。

几乎同时，四川内江市宣布，完成市级和三县两区的不动产统一登记职责机构整合工作，并印发了市、县两级的不动产登记职责机构整合文件。12月7日，辽宁阜新宣布全面完成市、县两级不动产登记职责整合工作。

实际上，今年以来，不动产统一登记工作一直在稳步推进。今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。这意味着酝酿八年的不动产统一登记制度开始正式落地，我国将全面启用试行统一的不动产登记簿证样式，包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等。当月底，国务院法制办发布消息，不动产登记暂行条例具体实施细则形成草案，细则草案共计137条，分别就不动产登记机构、类型、程序等内容逐一细化。

由于全国范围内市、县两级不动产统一登记工作一直严重滞后，并成为制约不动产统一登记工作推进、《不动产登记暂行条例》实施的最大难题和障碍。4月底，国土部、中央编办联合下发相关指导意见，督促各地加快推进不动产登记职责和机构整合工作，确保在年内完成。

8月，不动产登记信息平台实质性建设全面启动，国土部要求把不动产登记信息平台搭建在“国土资源云”上，2015下半年实现信息平台上线试运行，2016年基本完成数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的信息平台。

10月，国土部宣布将启动2015年四季度全国范围不动产登记职责机构整合情况的专项督察。专项督察的重点内容是，省级人民政府今年年底前完成全省（区、市）所有市、县不动产登记职责机构整合工作计划推进情况，以及地方各级不动产登记职责机构整合完成情况。

最新数据显示，截至11月20日，全国已有2323个县完成职责整合，2038个县完成机构整合，为12月31日前全面完成专项督察任务奠定了基础。

国土部此前表示，加快推进不动产统一登记工作，有利于房地产市场调控长效机制的形成，促进房地产市场健康稳定发展。今年年内将采取积极措施，力争年底前基本完成市县两级不动产统一机构职责机构整合工作。同时，希望2015年内实现不动产统一登记信息平台的上线试运行。