社保缴费基数连年上调 企业负担难实质性降低（2）

一升一降企业负担难实质性降低

尽管社保缴费基数在不断上浮，但决定社保缴费总额的另一因素——社保费率，今年来实际呈现下降趋势。

据记者统计，今年以来，共有十余个省市降低了社保缴费费率。从部分调整情况来看，由于各地间的社保总费率不尽相同，且目前降低的都是占比不到总工资4%的小险种，因此有的地方社保名义费率仍要高于全国39.25%的平均水平。

以已作出调整的北京、上海为例，2015年，上海职工社会五险总费率为45.5%，北京为42.3%-44%。经此番调整后，上海在降低了养老、医疗和失业三个险种共计2.5%的单位费率后，总费率降至43%；北京则将全部由单位负担的0.3%-2%的工伤险，降至0.2%-1.9%，目前社保总费率仍超42%。

究竟一升一降之后，社保总负担有无下降？拿上海而言，此次其单位缴纳费率下降了2.5%，但缴费基数也上涨了8.9%。

“基数上调幅度，要远高于费率下调幅度，社保负担绝对额肯定是增加的。”在上海金融与法律研究院研究院聂日明看来，目前也不可能实际降低社保成本，当然不排除个别企业负担有所降低，但整体负担仍会上升，这是由当前我国社保基金的收支基本面决定的。

在聂日明看来，若既降低缴费水平，又不影响当期社保缴费收入，其中一个方案在于划拨国有资产充实社保基金，以此来开拓新的筹资渠道。

“今天巨额的国有资产中的一部分对应的正是社保转轨的历史窟窿。因此，划拨国有资产充实社保，只不过是国有企业履行当年的义务。”聂日明说。