互联网金融整治行动开启 覆盖P2P首付贷等业态

作为新兴业态的互联网金融，在过去几年经历高速发展的同时，一些扰乱金融秩序的行为频发，引发了监管层的高度关注。记者获悉，国务院已牵头多部委联合召开会议，针对互联网金融制定了分领域、分地区条块结合的专项整治方案，按照业务形态，打造不同监管机构联合地方政府及相关金融监管部门的“多合”整治体系。

此次整治的领域覆盖了互联网金融的多种业态，重点包含第三方支付、线下投资理财、P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险及此前引起市场震荡的首付贷、尾款贷等引导配资资金的房地产金融产品。除具体的分业形态外，以宣传造声势的互联网广告也成为此次整治的重点之一。专项整治工作将为期一年，计划于2017年3月底完成。

记者从上海地区监管部门相关人士处获悉，针对此次整治工作，各归口单位将于2016年4月30日上交工作方案。

全行业整顿

记者获悉，由央行牵头成立的专项整治领导小组已经制定了接下来一年的具体时间表，将具体分为三个时间段：

第一个阶段从现在起到7月底，各省级政府制定本行政区域内清理整顿方案，同时各部门、各地区分别对各自牵头区域开展清查。

第二个阶段从8月到11月底，将实施清理整顿，同时工作小组和各地区分别组织自查。

第三阶段从12月底到2017年3月份进行验收，形成报告并由央行会同有关部门完成总体报告，并形成互联网金融监管长效机制建议。

此次整治活动将第三方支付、网络借贷、股权众筹、互联网保险、首付贷等多个领域纳入，实属首次。

非银行网络支付虽然在线上线下等多种支付场景中给予了突破，便利了人们的生活，但也由此带来部分非持牌支付机构挪用客户资金、非法开展资金清结算业务等风险事件。此前，央行针对部分违规经营的支付机构已经采取了牌照收回的做法。

P2P网络借贷在过去一年不断暴露风险，跑路事件、非法集资案件不断爆出。此次整治工作中，P2P领域将重点整治以网络借贷为借口开展非法集资等违法违规事件。

此外，股权众筹也在本次专项整治的范畴之中。在股权众筹领域存在着大量借股权众筹名义募集私募股权基金的行为。“部分伪众筹通过线下的方式募集资金，这种案例金额大、风险高。”中国人民大学金融创新与风险治理研究中心负责人杨东对记者称，部分股权众筹，通过包装、销售理财产品的方式，利用互联网降低门槛，违反了证券业基金协会的相关规定，此外，也存在着部分股权众筹平台通过互联网将一些项目进行放大宣传、劝诱的行为，涉嫌公募股权众筹。

回顾历史，互联网金融在短短数年间经历了波峰波谷的骤然转变。2007年到2013年上半年，互联网金融更主要处在缓慢发展、逐步破土的阶段；2013年到2015年上半年，互联网金融如潮水般涌入市场。