中央地方密集发声降成本 物流、电力将成重点

作为供给侧改革今年的主要任务之一，中央和地方近期在“降成本”方面密集发声。除了多个地方在供给侧改革的落实中重点强调降成本以外，《人民日报》近日刊发的对企业垄断成本调查的文章也明确指出，在原料成本稳定甚至下降的背景下，来自水电热气等垄断性行业的成本仍然“坚挺”。

有不愿透露姓名的分析人士对记者表示，今年的供给侧改革主要布局集中在“三去一降一补”，从短期来看，去产能、去杠杆等政策对经济增速会产生一定的抑制作用，实体经济也会比较困难，因此，重点强调降成本，能减轻企业负担并提高积极性，有效对冲这种抑制效应。

此外，这名人士还认为，《人民日报》将调查对象集中在垄断企业值得关注，这意味着降成本正在朝着更为深入的方向推进。

物流、电力将成降成本重点

此前，本报采访了中央党校教授周天勇等多名专家，他们在谈及降成本的具体操作时均表示，除交易、税费、社保、财务等方面的成本以外，物流、电力等垄断性“刚需”成本也是要改革的重点。

不仅专家意见如此，中央就物流、电力成本方面的改革也有过明确部署。去年底召开的中央经济工作会议就曾明确提出，要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。发改委有关专家表示，我国燃煤发电是主力，电煤成本下降将有助于用电成本的下降。

此外，会议还提出要降低物流成本，推进流通体制改革。中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，降低物流成本是挖掘实体经济企业新的利润源、降低企业成本的重要途径。

“电力、物流等成本与企业息息相关，尤其占制造业企业总成本的比例很高，也是国家降成本六大‘组合拳’中的重要两拳，希望真正能够打拳到肉。”《人民日报》刊文指出，调查中，企业普遍渴望加大对垄断行业的改革，来自这些领域成本的切实降低对企业减负效果会很明显。

物流方面，调查结果显示成本居高不下的原因指向高速公路、铁路等具有垄断特质的行业。多家企业认为上述部门管理成本太高，希望降低高速公路收费，包括让一部分高速公路回归公益属性，“看起来政府和一些市场主体收费少了，但能够降低区域总体的物流成本，长远看对地方经济有很大好处。”

而在反映最强烈的电力领域，企业普遍建议减免或取消变压器基本电费，不少企业表示还希望尽快普及企业直供电政策。

“作为落实供给侧改革的重要方面，今年预计这两个方面的改革会取得一些突破。”开篇所述人士表示。

地方注重“差异化”

在供给侧改革的部署中，不少地方都将部署重点瞄准了降成本。两会以来，已经有二十余个省市在降成本方面做出部署和明确表态。

例如，广东省提出，到2016年底，为全省企业减负约4000亿元，企业综合成本比2014年下降约5%~8%。到2018年，企业负担进一步减轻。

辽宁省省长陈求发在政府工作报告中提出，今年将重点降低企业人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本以及物流成本。作为措施之一，辽宁省将实施企业优质管理工程，并通过推进节能降耗、提高全员劳动生产率来提升企业效益。

此外，山东省今年将引导企业消化库存，总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法，支持企业减少材料消耗，降低能源损失，压缩管理、销售和财务费用。农业大省吉林省提出，今年将支持玉米加工企业脱困，降低企业财务成本、流通成本，继续对粮食加工企业给予适当补贴。

上海市发改委副主任阮青曾表示，我国各地区发展阶段不同，制定改革政策除了统一思想，也要因地制宜。要在确保中央政策权威性、指导性的同时，保护地方改革的积极性和自主性，鼓励地方政府在吃透中央精神的基础上，结合本地实际对中央政策进行深化细化。