姜洋：避免忽悠式重组 须强化法制监管

据媒体报道，证监会副主席姜洋12日在陆家嘴论坛上表示，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能，加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者的力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。

这些年来，到底发生了多少忽悠式重组、跟风式重组，甚至是欺骗式重组，可能连证监会也说不清。但是，事实却毋庸置疑。别的不说，仅去年股灾期间，就不知有多少忽悠式重组和跟风式重组发生，且有的至今还在忽悠和欺骗投资者。

众所周知，在中国资本市场，最受投资者关注的问题之一，就是重组。而且，很多投资者都把赚钱的“宝”押在了重组上。如果重组的行为不规范，忽悠式重组、跟风式重组、欺骗式重组问题过多，不仅会严重扰乱市场秩序，也会给投资者造成严重损失。

尤其需要注意的是，随着改革力度的不断加大，特别是国有企业改革向深水区推进，上市公司重组的步伐也将加快。如何避免忽悠式重组、欺骗式重组的发生，规范上市公司的重组行为，就显得更加重要而紧迫。要知道，一些企业为了眼前利益、短期利益，甚至是少数人利益，不惜以炒概念的方式，进行所谓的重组。实际上，很多重组根本就没有题材、没有内容，更没有核心技术、核心竞争力。

正是因为在重组问题上过于放任，也使得相当一部分企业在重组过程中，完全不顾主业和企业核心竞争力，一味地炒概念、炒眼球效应，甚至一些企业通过更改公司名称的方式吸引眼球，以获得上市企业短期暴涨，从而为大股东等套现提供方便。

作为资本市场非常重要的一种手段，重组的主要目的，就是要提升企业核心竞争力，更好地把主业做大做强做优，从而在激烈的市场竞争中站稳脚跟。同时，通过上市公司质量的提升，不断改善资本市场环境，增强资本市场活力，让资本市场更好地为企业发展提供融资环境，并让企业通过资本市场，规范经营、融资行为，提高管理水平。如果容忍上市公司通过忽悠、欺骗的方式进行重组，那么，就等于欺骗投资者、欺骗市场。因此，证监会提出的要求是非常必要的。

需要把握好的是，以怎样的方式进行监管。相关的法律制度，在资本市场是健全的，只是监管没有到位，监管行为存在问题。因此，在提出规范目标以后，最重要的就是要强化监管，完善监管手段，确保监管到位。

笔者认为，依据市场化要求，加强法制监管，是规范上市公司重组行为最重要的方面。而依法监管、法制监管的重要手段之一，就是对上市公司的不规范重组行为，严格处罚。不仅要对上市公司进行严厉处罚，更要对企业法定代表人等责任人予以严厉处罚，从而使企业对重组行为规范的监管有敬畏之心。