医药航空信息技术等多项产业促进政策将出台

中国经济进入新常态，大力推进结构性改革，着力培育新动能，已经成为经济发展的新思路。“中国制造2025”和“互联网+”两大国家战略的出台，为经济新动能的成型创造了良好的环境。

今年以来，多项产业促进政策陆续落地，使得一大批新产业、新技术、新业态得到快速发展，并有望逐渐成长为我国经济发展的顶梁柱。

《经济参考报》记者从发改委、工信部等部门了解到，下半年，产业升级步伐还将提速，“着力打造经济新动能”将成为一系列产业促进政策的关键词，包括高端装备制造、新能源、生物医药、航空航天等在内的多个产业促进政策，有望于下半年陆续出台。

制造强国政策体系成型

今年以来，国务院和多个部门出台了一系列促进产业转型升级的政策文件。5月，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，与去年发布的《中国制造2025》《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》构成了制造强国战略政策体系，从战略高度为我国培育新动能奠定了政策基础。

同时，《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》《机器人产业发展规划（2016-2020年）》等多个重要政策文件于今年上半年陆续出台，从具体的产业入手，为促进经济发展提供了指引。

工信部副部长辛国斌告诉《经济参考报》记者，建设制造强国和网络强国是我国未来经济发展的重要举措，是推进供给侧结构性改革、实现经济提质增效的现实选择。制造强国政策体系的出台和完善，顺应了这一趋势，将极大地促进新产业发展，促成经济新动能成型。

针对制造业和互联网进一步融合，促进形成经济新动能，不少专家和业内人士表示，我国互联网对消费领域的促进尤其是电子商务等方面，走在世界前列，但在实现价值创造的制造环节等方面，互联网的应用步伐亟待加快，迫切需要发挥互联网集聚优化各类生产要素资源的优势，构建新的生产组织体系和发展模式。

业内普遍认为，结合我国现有的制造业优势，以智能制造为标志的全新生产方式，将发挥越来越重要的作用。中国工程院院士邬贺铨向《经济参考报》记者表示，一方面智能制造涉及集成电路、自动控制、新一代通信技术等诸多领域，其发展势必促进这些信息技术子行业的发展。另一方面，智能制造将最终应用于制造业，因此会对工业互联网、高端装备制造、个性化制造、自动化等制造业领域起到巨大的促进作用，这些领域正是我国经济新动能快速成型的重要领域。

经济新动能快速增长

随着多项政策陆续落地，效果也逐渐显现。工信部、统计局等部门发布的数据显示，今年1至5月，我国制造业在保持较为稳定增长的基础上，医药、航空、信息技术等一大批高技术产业增速明显，正在成为经济发展的新动能。

统计局数据显示，1至5月，高技术制造业增长加快，医药、计算机、通信和其他电子设备等行业的增速均高于工业平均增速；装备制造、航空航天等高端细分行业仍然保持较快增长，包括新能源汽车、新材料在内的部分符合消费升级方向的新兴产业，也保持着高速发展的势头，其增速均明显高于工业平均增速。

除较高增速外，上述产业由于具有完整的产业链，对上下游产业拉动作用明显，对经济的整体推动作用也在逐步显现。以航空产业为例，招商证券等多家券商研报指出，航空产业的发展，将带动金属材料、冶金加工、数控机床、动力控制等制造业核心部门的发展，这些领域不但潜在的产业价值巨大，而且和我国制造业转型升级的大目标息息相关，这正是上半年《民航发展“十三五”规划》和《全国民用运输机场布局规划》等产业促进政策接连出台的初衷所在。