重组上市监管进一步趋严 增添监管砝码

重组上市监管进一步趋严。就加强重组上市事中事后监管的安排，证监会新闻发言人张晓军昨日指出，证券交易所要强化一线监管，明确重组上市项目复牌前一律召开媒体说明会。同时，证监局将加强现场检查，重组上市项目草案披露后，一律安排现场检查。

对2011年证监会明确重组上市规则以来已经实施完毕的重组上市项目，也要分批开展现场检查。张晓军介绍，6月17日，修订后的《上市公司重大资产重组管理办法》对外公开征求意见，修订稿完善了重组上市事前准入条件，从源头上规范了重组上市行为，社会各界对严格重组上市监管的预期比较明确，氛围已经形成。

在颁布法规的同时，更要做好制度落实工作，配套保障措施也要切实跟进。因此，证监会贯彻依法监管、从严监管、全面监管的要求，研究形成了严格重组上市全链条、全环节、全主体的监管安排，已发布实施。

主要安排有，一、是证券交易所强化一线监管。明确重组上市项目复牌前一律召开媒体说明会，上市公司现控股股东、实际控制人、董事会、董监高、重组方、中介机构等相关各方均应参会回应市场关注，充分接受市场监督，证券交易所同步发布媒体说明会业务指引；严格对重组上市行为的信息披露问询，“刨根问底”，着力提升上市公司信息披露质量；证券交易所信息披露监管发现的线索，作为证监局现场检查和证监会行政许可的重要参考。

二、是证监局加强现场检查。重组上市项目草案披露后，一律安排现场检查；对2011年证监会明确重组上市规则以来已经实施完毕的重组上市项目，也要分批开展现场检查，进行重组上市项目“回头看”；检查发现违法违规行为的，严肃查处。

三、是严格监管执法。贯彻披露即负责原则，方案中止或终止的，不得豁免信息披露法定责任；坚决遏制违法违规行为，中介机构同步问责；抓典型个案，加强业绩承诺监管，持续督促重组方履约践诺。

张晓军强调，对上市公司开展现场检查，是《证券法》赋予证监会的法定职责，现场检查不为项目增信，更不是监管背书。现场检查与公司自主决策平行推进，证监局对重组上市项目的现场检查工作尚未完成的，不影响上市公司股东大会等后续程序。现场检查与行政许可审核有效衔接，现场检查没有发现问题的，行政许可程序照常推进；一旦发现明确问题线索需作更深入核查的，证监会将暂停审核；相关主体涉嫌违法违规的，证监会将依法终止审核并追究相关主体责任。

此外，针对近期万科相关股东提出罢免公司董事会成员提案一事，张晓军表示，证监会一直在关注相关情况，各方应着眼长远，把保护投资者利益、促进公司长远发展放在首位。

张晓军指出，上市公司股东及董事会、监事会、高管层均应依照《公司法》等法律法规及公司章程的规定，行使权利，履行相关义务，相关方的利益诉求应当依法依规在公司治理框架内妥善解决。

目前，深圳证券交易所依规对万科及宝能、华润各方发出问询函，督促各方规范信息披露行为，及时、准确地披露信息，证监会将持续关注事件的进程，督促系统相关单位按照法律法规要求，切实履行职责，严格要求各方及时履行信息披露义务，过程中发现违法违规问题，将依法问责，维护市场公平秩序。