我国拟开征环境保护税 工业污染治理领域有望拓展（2）

考虑到各地情况差异较大，草案中授权省级人民政府可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，我国拟立法开征环境保护税说明国家保护环境意识导向更明确，这必将推动企业在发展生产的同时注重防治污染，这是正向激励。当然目前只是过渡方案，利用税收杠杆撬动发展最理想的状态应该是税率高于治理成本，从而加大有效激励力度。

工业污染治理领域有望拓展

环境保护税如若开征，会否增加企业负担？环保部部长陈吉宁此前曾表示，此举并非为了增加税收，而是鼓励企业减少排污，多排多付税，少排少付税。“通过税收手段可以促进社会节能减排、引导消费，转变经济发展方式，促进产业转型升级。”

在骆建华看来，应该形成一种正向激励机制，除了对污染严重企业进行惩罚，也应该鼓励做得好的企业，比如税收减半、环保领跑者制度等，要大棒和胡萝卜政策双管齐下。

草案明确提出，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。

骆建华认为，比起市政环保来说，开征环境保护税将吸引企业去开拓工业污染治理领域，这个市场比市政环保要大很多。开征环境保护税也会对开展第三方治理产生影响。“由第三方进行专业化治理，谁污染谁治理，这个市场也很有潜力。”他说。