10月1日人民币将正式“入篮” SDR诞生与发展

2016年10月1日，人民币将正式“入篮”，举世瞩目。在评估人民币“入篮”的影响、意义并确定下一步改革举措之前，有必要了解SDR的相关背景知识。

国际上对于超主权货币的讨论由来已久。两次世界大战期间，各国货币竞相贬值，国际货币体系一片混乱，为此英美等国在第二次世界大战结束前就开始筹划新的国际经济秩序，特别是讨论建立新的国际货币体系。

SDR的前身

当时美国助理财长怀特和英国经济学家凯恩斯分别提出了具体的国际货币体系改革方案，其内容都包括建立全球统一的超主权货币。怀特方案的主要内容是，由各国缴纳资金来建立国际货币基金组织，各国的投票权取决于各国缴纳份额的多少。

同时各国货币通过一种叫“尤尼塔（Unitas）”的计价单位，与美元间接挂钩，从而稳定汇率。凯恩斯则提出了更具雄心、也更加激进的改革方案，方案的核心就是超主权货币“班柯（Bancor）”。

凯恩斯建议成立一个称为“国际清算联盟”的世界性中央银行，由其发行班柯，班柯的价值与黄金挂钩，但不可兑换。所有的国际交易都要用班柯计价和清算，各国也要通过班柯存款账户来清算相应的官方债权债务。

由于美国当时的综合国力和全球影响力已超过英国，因此1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林镇召开的联合国货币与金融大会最后还是通过了以怀特方案为基础的国际货币体系改革方案，各国货币与美元挂钩，而美元与黄金直接挂钩。

同时成立国际货币基金组织(IMF)，其职能是推动国际货币合作，维持国际货币体系稳定，避免竞争性贬值，并在必要时向国际收支出现困难的国家提供帮助。该体系后被称为“布雷顿森林体系”。

但“布雷顿森林体系”在建立之初就存在国际储备资产不足的内在缺陷。在这种体系下，国际储备资产只有黄金和美元。这一时期世界贸易和国际支付迅速增长，国民收入迅速增加。

全球对国际储备的需求日益增长，但黄金和美元的供给却十分有限。黄金储备受限于其自然产量，难以在短期内实现大幅增长，而美元与黄金挂钩，在美国黄金储备有限的情况下，美元供应的增长也无法满足全球对储备资产的需求。

经济学家特里芬曾指出，为了保证美元在国际市场上的供应，美国需长期维持国际收支逆差，随着时间推移，美元贬值的压力会越来越大；但美元又与黄金挂钩，币值需保持稳定，这反过来需要美国纠正其国际收支逆差，这样美元供给则会进一步减少。这就是著名的“特里芬难题”。

至此，人们开始考虑创造一种新的国际储备资产，以应对全球储备资产不足的问题。SDR应运而生，凯恩斯的班柯设想再度具有了现实意义。

SDR的诞生

1967年夏，IMF执董会起草了“国际货币基金组织特别提款权大纲”。同年秋，在IMF与世界银行的联合年会上，各成员国就SDR的货币单位及使用程序等一系列问题进行了讨论。1968年5月，IMF完成了对《基金组织协定》的第一次修订，补充了有关SDR分配、使用和取消等的相关条款。修订后的《基金组织协定》自1969年7月28日开始生效，SDR正式创立。

根据《基金组织协定》规定，SDR是一种补充性储备资产，与黄金、外汇等其他储备资产一起构成国际储备。顾名思义，SDR是一种提款权，即在一定条件下持有者可用它提取基金组织指定成员国的可自由使用货币。目前，可自由使用货币与SDR篮子货币实际上是等价的。人民币入篮后，可自由使用货币将包括美元、欧元、人民币、英镑和日元五种货币。SDR的价值及利率由IMF确定。

最初SDR的价值被确定为1SDR等于0.888671克黄金，这也是当时布雷顿森林体系下1美元的黄金含量。1973年布雷顿森林体系瓦解后，美元对黄金贬值，但SDR继续维持对黄金的名义价格。

SDR的演变布雷顿森林体系崩溃后，主要工业国家都改为采用浮动汇率制。黄金不再在国际货币体系中发挥实际上的“本位”作用。

1974年，IMF决定以一篮子货币来定义SDR的价值，即以美元表示的SDR的价值是将各篮子货币对美元的汇率乘以其权重进行加总。IMF最初选择了16个在世界贸易中所占份额超过1%的成员国的货币组成货币篮子。

由16种货币组成的篮子使用起来很不方便，可操作性很差，而且其中有些货币并不是国际经济交往中经常用到的货币。另外，由于SDR的利率也比其他储备资产的利率低，所以从价值储藏的角度讲，SDR也不是一种好的工具。

因此到1981年，SDR货币篮子简化为只包含美元、英镑、日元、德国马克和法国法郎五种当时的主要储备货币。1999年欧元诞生后，欧元取代了德国马克和法国法郎，篮子货币由五种缩减为四种。

近年来，随着中国贸易规模的不断扩张以及人民币可自由使用程度的提高，经审查，IMF决定从2016年10月1日起正式将人民币纳入SDR货币篮子。人民币成为有史以来第一个新增的SDR篮子货币。人民币入篮后，SDR货币篮子将包括美元、欧元、人民币、日元和英镑五种货币，其权重将分别为41.73%、30.9%、10.92%、8.33%和8.09%。

随着SDR货币篮子的变化，确定SDR利率的方法也发生了相应变化。最初SDR的利率被固定在1.5%的较低水平。1974年，SDR的价值改由一篮子货币决定后，SDR的利率被确定为美、英、日、法、德等五国短期金融工具的市场利率的加权平均数的一半，SDR的利率开始向市场利率看齐。