粮食年减产1500万吨 退减耕地利于促进农民增收

11月30日，国家发改委就《耕地草原河湖休养生息规划》情况举行发布会，针对业界担忧耕地休养生息会影响我国粮食安全与农民收入的问题，国家发改委农村经济司司长吴晓回应称。

按照粮食产量减少最多的年份来说，退耕休耕对粮食减产的影响大概是1500万吨，占比不足2.5%，仍在可控范围内，未来，我国还将通过补助、增产等多种方式保障农民收入。

吴晓表示，在规划编制过程中，国家发改委已经做了比较详细的测算。“退耕休耕对粮食减产的影响，最高的年份大概是1500万吨。按照我国粮食近几年的年均总产量来算，1500万吨在年均粮食产量中占比不足2.5%，对粮食供给影响不大，完全在可控的范围内，这也是促使我们下决心来进行耕地草原河湖休养生息的前提条件。”吴晓说。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰告诉北京商报记者，实际上，我国粮食储量在最近几年始终处于过剩的状态。有业内人士估计称，去年我国玉米、小麦、稻谷预计库存超2亿吨，创历史新高，而去年7月，中央农村工作领导小组副组长陈锡文也表示，我国出现了粮食产量、进口量、库存量“三量齐增”的问题。

胡定寰表示，在此背景下，退减耕地有助于缓解粮食囤积过多的库存压力，助力耕地休养生息。不过，粮食的产出数量与农民的收益息息相关，粮食产出每年减少2.5%是否会导致农民收入缩水，也是本次发布会上的焦点问题之一。

对此，胡定寰解释说，我国目前已出台退耕还林补助政策，举例来说，一个农民种地的收入原本只有1000元/月，在退耕还林之后，地方政府既可以给农民一次性补偿费，也可以让具备相关技能的农民帮助还林种树，发放比耕种时收入更高的报酬。

对此，国家发改委给出了更为明确的表态。吴晓称，从长远看，规划的实施不但不会对农民的收入产生不利影响，还有利于促进农民增收。