世行扶持农民合作社发展 提高贫困农村社区收入

世界银行2月10日发自北京的消息称：世界银行执行董事会昨天批准给中国陕西省贫困地区农村社区发展项目提供1亿美元贷款，投资发展农民合作社，促进合作社与农商企业建立合作，使小农户融入现代化大市场，提高贫困农村社区的收入。

按照2011年2300元人民币的国家贫困标准衡量，陕西省约有农村贫困人口460万人。贫困人口主要集中在山区，以务农为生。农业生产率低下，很难吸引农产品（000061）加工和营销环节的投资，因而农户难以加入现代化农产品供应链。

作为项目经理之一的世行高级城市发展专家闫光明说：“通过提供技术培训和信息，统一采购生产资料，销售本社成员生产的农产品等，农民合作社在帮助农户参与到现代化价值链方面可以发挥重要作用。但很多农民合作社管理能力薄弱，资金不足，难以获得贷款。项目针对这些问题，加强农民合作社能力建设，帮助小农户更好地进入市场，实现规模效益，增加农民收入。”

陕西省贫困农村社区发展项目将为新老农民合作社的投资计划提供有条件赠款支持，比如改良作物和牲畜品种、兴建加工、仓储和销售设施、采购有助提升质量标准的物资和服务等，并对与农民合作社建立合作、具备产销衔接机制和贫困农户利益共享机制的企业提供投资配套资金。此外，项目还将改善农村道路，整修农田灌排水系统，建设信息通讯基础设施，提供冷藏和市场设施以及培训和技术推广服务。

另一位项目经理、世行高级农业经济学家曹文道说：“这个新项目是世行与中国政府减贫合作的延续，这一合作经历了跨部门综合扶贫、参与式和社区主导型开发和市场化扶贫模式等。新项目采取利贫价值链开发扶贫模式，抓住中国城镇化带来的市场机遇进行扶贫。”

项目实施期为2017年至2022年，实施范围涉及陕西省11个贫困县，共覆盖29个乡镇、253个行政村，总人口177578人，其中贫困人口48665人。项目利用国际复兴开发银行贷款1亿美元，政府配套资金5004万美元。