养老金涨幅再创新低 养老金高速增长时期已成历史（2）

“建立基本养老金合理调整机制是制度转型的标志，养老金实施公式化调整之后，就是一种新的制度化，届时，养老金调整将会是一种制度化、常态化、自动化。”董登新表示，调整机制有利于养老金的调整更加的客观公正，养老金的调整不再需要靠猜，相关预期将会形成一个社会共识，通过公式便可自知，同时，有利于减少政治因素的干扰。

所谓制度化，就是基本养老金每年的调整应有一套完整的制度来规定，而不是由国务院来决策和发文；常态化，就是以后每年的调整都按照社保年度发布和实施，比如，按照社保年度，每年6月份公布下一个年度调整的幅度，形成规矩。

自动化，就是每年调整的幅度在技术层面可以用一个公式来锁定，这个公式涵盖GDP增幅、社会在职平均工资等各种参数。那么，既然是建立合理的调整机制，就有“增项”和“减项”两个方面因素需要考虑，总体来看，增项就是物价、经济的增长；减项就是人口结构的老化、缴费能力的降低。

对此，人社部社会保障研究所所长金维刚表示，从国外经验看，建立养老保险制度的国家普遍建立了基本养老金的调整机制，对养老金水平定期调整，多数国家每年调一次，调整水平多与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长状况，有的国家还兼顾人口结构变化等。

此次调整就综合考虑了与工资增长状况、物价变动状况的关系，可以看作建立合理调整机制的开始。下一步，有关部门将总结连续调整养老金的经验，借鉴国外经验，结合养老保险制度改革发展顶层设计，尽快提出建立退休人员基本养老金合理调整机制的具体方案。

合理调整退休人员基本养老金水平，促进养老保险制度发展可持续。同时，从建立统一的养老金的调整机制来讲，今后机关事业单位和企业在养老金的调整方面基本上同步，而且调整幅度大致相当，有利于避免过去由于双轨制导致的待遇差持续地延续下来。

对此，中央财经大学社会保障系主任诸福灵接受记者采访时强调，改革养老保险制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制，建立一套与物价上涨、经济发展等因素“同频共振”的科学指标体系迫在眉睫。