防止煤炭去产能大起大落 采取措施释放先进产能

针对煤炭价格出现的较快上涨，电力规划设计总院日前发布报告提出，2017年煤炭去产能应更科学地把握节奏，注意精准施策，确保煤炭市场稳定。

这份《中国能源发展报告2016》认为，2016年煤炭去产能工作成效显著，但从下半年开始煤炭供应趋紧，价格快速上涨，这一定程度表明去产能政策在实施过程中缺乏相应应急机制。因此，建议建立煤炭供需动态监测体系和预警机制，在超出供需平衡阈值时适时发布预警信息，并采取措施释放先进产能，防止市场大起大落。

市场显示，今年3月份以来全国煤炭价格呈回升趋势。3月29日，本月最后一期环渤海动力煤价格指数收于605元每吨，比上一期下降了一元每吨，结束了连续四期的上涨局面。

“在坚持去产能政策不动摇的前提下，应做好煤炭产能标准分类，建立先进产能储备库，这是政策精准实施的基础。”电力规划设计总院院长谢秋野说，对先进产能，在市场供需趋紧时适时释放以平抑市场波动；对未列入先进产能储备库的产能，应严格执行276个工作日制度。

同时，对煤炭的生产、运输、存储、消费、价格等各个环节和要素，应进行动态监测和数据分析，以便主管部门及时了解行业动态。

在推进减量置换工作的落地执行方面，要设立严格的惩罚机制，以确保新建产能投产前按时按量淘汰落后产能，避免出现“新建已投、该退未退”的情况，防止被淘汰落后产能“死灰复燃”；同时出台细则并监督减量置换参与企业做好员工安置等工作。

报告指出，与煤炭过剩同样突出的，还有电力总体供大于求特别是煤电凸显过剩风险。2016年，我国开始对煤电项目进行调控，共取消15个不具备核准条件的煤电项目，合计装机量为1240万千瓦。