加快改善全省空气质量 山东不断加大政策措施投入力度

12月18日从财政部获悉，为加快改善全省空气质量，打好打赢大气污染防治攻坚战，山东省财政不断完善政策措施，加大投入力度，发挥财政政策和资金的导向作用，全力支持全省大气污染防治工作。今年以来，山东省财政筹集资金125.8亿元，集中投向大气污染防治工作，比上年增长46.6亿元，增幅达58.7%。

一、加强统筹，支持重点工作。认真贯彻落实上级有关决策部署，集中资金落实重点任务、投入薄弱环节。一是支持大气污染治理重点项目建设。安排资金5.9亿元，重点用于列入大气污染防治规划的重点行业挥发性有机污染物（异味）治理、重点工业企业脱硝脱硫、烟粉尘治理、炉窑提标改造、散煤治理项目，推动机动车遥感网络建设、错峰生产等工作，有效降低主要污染物排放量。二是出台气代煤、电代煤补助政策。

筹集9亿元专项用于气代煤、电代煤补助和气源保障工作，有力推动了相关工作有序开展。通过积极沟通对接，济南市成功入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点，获得中央补助资金6亿元，用于包括气代煤、电代煤在内的冬季清洁取暖工作。三是推动重点行业淘汰落后产能。

安排资金66.26亿元，支持钢铁、煤炭等行业化解过剩产能，其中50.5亿元用于支持济钢产能调整和山钢转型发展，截至10月底，完成化解钢铁产能702万吨、煤炭产能351万吨，济钢生产线7月8日全线停产。四是大力推进节能减排。筹集资金32.54亿元，实施“工业绿动力”计划，支持建筑节能和绿色建筑、新能源公交车推广、循环经济发展、能力建设等，推动重点领域节能减排，减少源头污染。

二、优化政策，发挥引导作用。坚持问题导向和创新思维，注重发挥财政引导作用，不断放大资金效益，取得良好成效。一是完善重点空气生态补偿机制。修订《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，进一步提高补偿标准，新设奖励专项，不断强化激励约束作用。2017年，山东省财政拨付各市空气质量生态补偿资金4.2亿元，有力推动了空气环境质量改善。二是落实燃煤机组（锅炉）超低排放改造奖励。

安排资金1.9亿元，对2016年完成燃煤机组和燃煤锅炉超低排放改造较好的市进行奖励，鼓励各市早改造、早减排、早受益，推动发展清洁高效的煤电体系。三是落实税收政策。推动出台环保税征收标准，为明年排污费改环保税打好基础；对符合条件的企业给予增值税免征或即征即退政策，对企业用于环境保护、节能节水的专用设备，按专用设备投资额的10%从企业当年应纳税额中抵免；对符合条件的环保项目，实行“三免三减半”的所得税优惠政策。

三、加强管理，提高资金效益。一是加强资金整合。在分配环保资金时，尽可能采取因素法打捆给市县，由各地结合实际情况安排到环保项目。今年7月份起，进一步打破环保资金既定使用方向限制，允许各市统筹用于环保攻坚，避免资金使用“碎片化”，切实提高了使用效益。二是拓宽融资渠道。大力推广政府和社会资本合作，储备并纳入财政部信息平台的生态环保项目72个，概算投资696亿元。

截至目前，推动设立了山东省节能、工业转型升级等4支节能环保方面的投资引导基金，吸引社会资本8.08亿元。积极统筹新增债券资金等支持生态环境保护，进一步降低政府融资成本。三是强化绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”的理念，对省级环保专项资金进行第三方绩效评价，评价结果与资金预算安排挂钩。建立了省级环保资金季调度制度和管理使用情况通报制度，督促各市加快项目进度和资金拨付，确保资金使用效益。