持续优化营商环境 不断激发民间有效投资活力

记者18日从中国网获悉，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍，下一步发改委将持续优化营商环境、破除体制机制障碍，鼓励民间资本积极参与PPP项目，不断激发民间有效投资活力，促进民间投资健康发展。

孟玮指出，按照党中央、国务院部署，发改委会同有关部门，努力促进民间投资持续健康发展，规范有序推进PPP工作，取得了积极成效。今年1-10月，PPP项目较为集中的公共设施、水利和环境管理业民间投资同比增长24.5%，比整体民间投资增速高18.7个百分点。

但民间资本参与PPP项目仍然存在一些障碍。比如，一些垄断行业市场开放度不高，部分地方对民间投资提供服务的主动性、积极性不够，政务诚信体系建设有待加强。一些项目投资回报机制不清晰、回报预期不稳定、回报率偏低，对民间资本缺乏吸引力。

一些新上项目征地拆迁难度大，报建审批手续多、时间长，民营企业独立完成这些前期工作困难较大。一些民营企业在项目融资、建设、运营等方面缺乏市场竞争优势。据市场机构统计，2014年以来已公示中标人的5718个PPP项目中，国有企业中标PPP项目个数占比约为53.5%，中标金额约占75.9%；而民营企业中标项目个数约占46.5%，中标金额约占24.1%。

孟玮表示，为激发民间投资有效活力，促进经济持续健康发展，发改委刚刚印发了《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》，从分类施策支持民间资本参与PPP项目，科学合理设定社会资本方选择标准，依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同，加大民间资本PPP项目融资支持力度等10个方面，提出了可操作、有针对性的政策措施。