首条民营控股高铁项目 即日起正式进入建设施工阶段

国内首条民营控股高铁项目——杭绍台铁路再进一步。12月28日上午，杭绍台铁路建设推进大会在位于绍兴嵊州市桥里村的东茗隧道施工现场举行。根据计划安排，绍兴东茗隧道、台州椒江特大桥两个重点控制工程即日起进场施工，标志着杭绍台铁路顺利完成年底开工的目标，正式进入建设施工阶段。

杭绍台铁路是国家首批八个社会资本投资铁路示范项目之一，由复星牵头的民营联合体于2017年9月11日和浙江省政府正式签约。该项目可研批复总投资约448.9亿元，资本金约占总投资的30%，其中民营联合体占股51%。这是民营资本首次在国内铁路投资领域实现控股地位，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。

杭绍台铁路PPP项目的一大创新在于回报机制。在该项目中，政府与社会资本双方按风险分担、利益共享的原则，将投资人的回报机制明确为“运营收入+可行性研究的缺口补贴”。

根据规划，杭绍台铁路项目全长269公里，新建线路224公里，线路速度目标值350km/h。线路途经杭州市萧山区，绍兴市越城区、上虞市、嵊州市、新昌县，台州市天台县、临海市、椒江区、路桥区、温岭市。根据投资协议，项目合作期为34年，其中预估建设期4年，运营期30年。

杭绍台铁路有限公司董事长方建宏表示，杭绍台铁路是我国首个民营资本控股的高铁PPP项目，为践行交通强国、铁路先行进行了积极的探索与创新。在实施过程中，各方应坚持安全至上、责任担当，为服务地方经济和社会发展作出应有贡献，为中国铁路改革和创新发展发挥示范引领作用。

作为大湾区的骨干通道，杭绍台铁路对于填补杭州都市圈与温台城市群之间的对角区域路网空白，实现杭州与台州市高铁1小时交通圈，加快温台城市群融入长江经济带，响应“一带一路”倡议，带动区域经济协调发展和沿线旅游资源开发均具有重要意义。