加快启动税收改革方案 大家都将是今年个税改革受益者

财政部副部长史耀斌3月7日在十三届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会上表示，将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税修法。“大家都将是今年个人所得税改革的受益者。”财政部部长肖捷在记者会上强调。今年的政府工作报告提出要提高个税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

史耀斌表示，此次所得税改革有两大内涵值得关注。其一是提高起征点。相关部门会根据居民基本生活消费水平的变化，提出提高起征点的政策性建议。第二个内涵更是前所未有。此次个人所得税改革增加了专项费用扣除，首先选择的重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需、最关切的领域。相关部门会根据实际情况具体确定专项扣除项目的规模和数目。

据史耀斌介绍，此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税征税模式，将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制。“我们会将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等劳动性所得，首先作为综合所得合并起来，再确定一个起征点进行征税。”史耀斌说。

除了个税改革，肖捷还表示，今年，财政部将创新体制机制，综合施策，继续营造更加有利于中小微企业发展和创业创新的良好环境。首先，继续加大财税政策支持力度，特别是继续对中小微企业实施减税措施。其次，继续推动缓解中小微企业融资难和融资贵的问题。第三，运用政府采购政策支持中小微企业的发展。

此外，史耀斌在会上介绍了房地产税的一些改革思路。“房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前，我们正在设计、完善，再进行论证和听取意见。”史耀斌说。

他总结归纳称，房地产税作为一个世界通行的税种，大致有四个共性的制度性安排，几乎每个国家房地产税制度都存在。一是所有的工商业房地产和个人住房，都会按照它的评估值来征税。二是在所有国家的房地产税制度安排里，具体方式和水平不一样，但都有一些税收优惠。比如可以制定一定的扣除标准，或是对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定税收减免等。

三是该类税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足教育、治安和公共基础设施等方面的支出。四是因为房地产税的税基确定非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

史耀斌表示，有关部门会参考国际上制度性安排的一些共性特点，也会从中国国情出发来合理设计房地产税制度。例如合并整合一些相关税种，合理降低房地产在建设交易环节的部分税费负担等，使房地产税制度设计能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。