坚定做好去杠杆工作 依法依规管控地方政府债务风险

受国务院委托，财政部部长刘昆8月28日向第十三届全国人大常委会第五次会议作今年以来预算执行情况的报告并表示，下一步将坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏。坚持标本兼治，依法依规管控地方政府债务风险。

刘昆表示，在严控地方政府隐性债务风险方面，将坚决遏制隐性债务增量，督促整改政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为，严禁各种违法违规担保和变相举债。妥善化解隐性债务存量，省级政府对本辖区债务负总责，省级以下政府各负其责，重点加强对高风险地区的债务化解力度。

同时，进一步完善地方建设项目和资金管理，强化财政约束，有效抑制地方不具还款能力的项目建设。持续保持高压监管态势，建立健全跨部门联合惩戒机制，严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构违法违规融资担保行为，做到终身问责、倒查责任。研究出台加快融资平台公司市场化转型、地方政府债务信息公开等制度办法，加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，健全债务管理长效机制。

今年以来，财政部组织核查部分地区违法违规举债担保问题并按规定严肃处理，公开通报一批典型案例。监管政策进一步完善，从规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为、加强对企业发行债券的监管等方面入手，坚决遏制隐性债务增量。

据悉，为平衡好防风险和稳增长的关系，今年地方政府债务限额比去年增加2.18万亿元，以保障地方重大公益性项目建设融资需求。债券品种也得到丰富，试点发行地方政府棚户区改造专项债券。存量政府债务置换继续推进，以缓解地方政府集中偿债压力，1至7月各地共发行置换债券10866.16亿元。

刘昆还表示，将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，督促和指导地方加快新增债券发行节奏，保障必要的在建工程项目建设。继续推进存量政府债务置换，支持地方腾出财力用于扩大有效投资。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引扩大民间投资。同时，做好民生保障工作，把稳定就业放在更加突出的位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作。