国资委正完善资本投资方案 预计第二批试点力度加大

国资委副主任翁杰明在8月29日上午召开的“创新体制机制增强企业活力”媒体通气会上表示，目前国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点的工作方案，并研究将更多具备条件的央企纳入国有资本投资公司试点范围，预计第二批试点力度会更大。

据透露，在深化重点领域混改试点上，前两批混改试点企业持续推进实施方案落地，近期中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点企业分别完成引入战略投资者、股份制改制、重组上市工作；第三批试点企业的混改实施方案也陆续获批。

在央企员工持股上，国资委选取了国机集团所属中国电器科学研究院、中国建材所属江西电瓷等10户央企子企业作为首批试点，目前已经全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元。

投资运营公司试点扩围力度更大

截至目前，中央企业层面已经选择了10户企业开展投资运营公司试点，包括8家投资公司试点和2家运营公司试点；各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。

今年7月14日，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号），提出投资运营公司试点工作的总体要求，明确了两类公司的功能定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式、监督与约束机制等主要内容。

“目前，国资委正在按照23号文的思路要求，抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点的工作方案，并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。”翁杰明透露，“在央企层面，第二批试点力度会更大，具体企业名单国资委已经做了初步研究，未来有关部门还会继续商议，预计不远的将来会对外公布。同时，国资委也鼓励地方国资委对于地方投资运营公司试点加以推进。”

诚通披露国调基金四大投资方向

诚通集团作为首批国有资本运营公司试点之一，其牵头设立的中国国有企业结构调整基金（简称国调基金）已经成立近2年，重点服务于国有企业布局优化、结枃调整和高质量发展。据诚通集团总裁朱碧新介绍，该基金总规模3500亿元，首期募集资金1310亿元。截至8月23日，国调基金累计签约金额787亿元，交割金额500亿元，超过90%资金投向央企和重点国有企业。

从投资方向来说，主要包括四个方面：一是推动国有企业结构调整，包括投资中国国航、石化油服、中国电建、中国交建等项目；二是支持中央企业混合所有制改革，积极参与中国联通、中粮资本、华能资本混改；三是布局战略新兴产业，例如投资光大环保、洛阳钼业、京东金融、富士康，促进国有资本布局节能环保、金融科技、互联网、智能制造等领域；四是助力国有企业改革脱困、降杠杆，例如设立国调中铝铜产业基金，通过市场化方式帮助中船重工、中国一重、中钢集团、中国中铁解决债务问题。

首批10家央企员工持股试点完成出资

员工持股一直是央企激发经营活力的重要突破点。近年来，国资委稳妥有序开展员工持股试点，在全国共选取了首批员工持股试点企业174户。翁杰明表示，中央企业层面，国资委选取了国机集团所属中国电器科学研究院、中国建材所属江西电瓷等10户子企业作为首批试点，目前已经全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元。地方企业层面，有28个地方共选取了164户首批试点企业，其中25户已完成员工出资入股。

同时，央企还在积极探索其他各类中长期激励手段，创新对核心骨干人员的激励方式。中央企业控股的69户上市公司规范实施了股权激励，29户科技型企业实施了股权分红权激励。

多家试点企业筹划“混改+上市”两步走

先混改、再上市，这是多家改革试点企业的规划。上证报记者获悉，东航物流、中电系统等改革试点单位都有类似打算。

东航物流有限公司（简称东航物流）是国家民航领域混合所有制改革首家试点单位。东航物流总经理李九鹏表示，东航物流已经明确了混合所有制改革“三步走”的总体方案：第一步股权转让，将物流公司剥离到东航集团旗下，为混合所有制改革打好基础；第二步增资扩股，放弃东航集团绝对控股地位，通过引入45%非国有资本和10%核心员工持股完成股权多元化改革；第三步改制上市，进一步推进公司股权多元化、混合化。

在引入战投方面，东航物流引入了在快递快运、仓储物流、第三方物流、财务资本等领域能为之赋能并支撑公司战略落地的联想控股（25%）、普洛斯（10%）、德邦物流（5%）、绿地集团（5%）等。东航物流将与各方股东开展深度战略协同与业务合作，共同布局产业生态圈、领跑物流行业发展。