减税降费效应正加速释放 9月增值税增速同比下降

减税降费效应正在加速释放。财政部18日最新公布数据显示，9月份，全国一般公共预算收入和税收收入同比增速均创下年内新低，国内增值税增速已由正转负，同比下降1.2%。据财政部数据，9月份，全国一般公共预算收入12963亿元，同比增长2%，创年内新低。其中，税收收入同比增长6%，增速也是今年以来最低水平。

“在经济运行总体平稳的情况下，财政收入增速逐季放缓，充分表明减税降费的政策效应正在加速显现。”财政部国库司副司长杜强表示。作为减税力度最大的税种，增值税的数据也印证了这一点。数据显示，国内增值税前三季度同比增速分别为20.1%、13%、2.2%；7月、8月、9月增速分别为5.4%、2.1%、-1.2%。

从数据可见，国内增值税增速持续回落，目前已经出现负增长。吉林财科所所长张依群在接受上证报记者采访时表示，“增值税税率下调1个百分点后，减税效应开始显现。之前由于政策实施和实际落地存在滞后性，减税效果并没有完全显现出来。随着减税力度的进一步加大，未来增值税还有可能继续下调。”

数据显示，前三季度财政收入增速8.7%，预计仍高于GDP增速。对此，财政部税政司副巡视员袁海尧表示，财政收入和GDP增速计算口径不同，财政收入增速以现价计算，GDP增速以不变价计算，如果不做调整，不能直接对比。

“比如，2018年上半年，GDP增速6.8%，按现价调整后的增速为10%，与财政收入增速基本持平。”他认为，随着下半年财政收入增速持续回落，预计2018年全年财政收入增速也会低于以现价计算的GDP增速。第四季度财政收入形势如何？杜强预计，全国财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。

他具体分析称，减税降费政策效应逐步显现，在释放政策红利的同时，持续带来了财政减收。从后期看，随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，全年主要经济指标有望较好完成，这将为财政收入增长提供有力支撑。但同时，当前经济运行中的一些新情况新问题需要高度关注，后期财政收入运行面临的不确定性增加，而减税降费政策还将继续拉低财政收入增幅。

在过去几年大力实施减税降费的基础上，今年财政部会同有关部门进一步实施减税降费，在完成年初《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税降费措施基础上，年中根据经济形势发展变化，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新的一系列措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

袁海尧表示，财政部将立足于支持实体经济发展，坚持“放水养鱼”，全面落实已出台的减税降费政策。完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，有关部门正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。