社保领域关键改革将迎新突破 将建多层次社会保障体系

社保领域关键改革新施工图已经展开，多场重头戏蓄势待演。下一步将加快形成多层次社会保障体系，扩大社保基金，提高统筹层次。近期还将抓紧调整基本保险费率，推动出台长护险在内的系列顶层文件，为解决居民老有所养、病有所医打牢制度基础。

人社部副部长张义珍介绍，当前和今后一个时期，将全面建成多层次社会保障体系。加大财政投入，推动基金市场化、多元化、专业化投资。

国家发展和改革委员会就业和收入分配司司长李亢指出，当前多层次社会保障体系建设的挑战和压力，主要体现在人群之间的公平性、制度之间的衔接性、制度总体的可持续性上。“尤其是基本保险占比偏高、统筹层次偏低，需要加快推进相关领域改革。”

李亢还透露，做好社保费征缴体制改革后基本保险费率调整工作是近期工作重点，要有序推进、统筹设计。“进一步降低社会保险费率水平，将以社保减负为重点，降低企业用工成本，优化要素资源配置结构和效率。”关博说。

人社部新闻发言人卢爱红表示，下一步将落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。

在中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，城镇职工养老保险费率下降仍有较大空间。据测算，如果税务部门征缴能够做实基数，下调空间或将达到9个百分点，从28%下降到19%。“未来养老领域改革的重点一是融资端，提高可持续性，二是服务端，提高服务水平。医改方面则要加快推进公立医院改革。”郑秉文说。

值得一提的是，长期护理保险制度还将大有所为。据国家医保局待遇保障司司长王芳琳透露，2016年起我国开始研究探索长期护理保险，目前计划通过试点，力争3到5年出台建立我国长期护理保险制度文件，并全面推进实施。