淡季不淡 近期地方进行项目开工的热情高涨

岁末年初是重大项目建设传统淡季，但近期地方进行项目开工的热情高涨。浙江、广东、江苏等多地相继开工一大批重大项目，投资规模均超过千亿元。此外，多地发展改革委都透露了2019年重大项目投资计划，不少地区已经明确了第一季度重大项目投资目标。

多地集中开工一批重大项目

新年伊始，各地已经吹响重大项目建设的号角，大批项目集中上马。1月2日，即2019年第一个工作日，浙江省宁波市宣布105个重大项目集中开工，总投资1166亿元，其中2019年度计划完成投资226亿元。

而在此前几天，广东省已经掀起新一轮重大项目建设潮，包括汕头至汕尾铁路在内的一批重大项目集中开工，总投资超过1600亿元。除了高铁之外，这批项目还涉及能源、综合交通枢纽等基础设施和产业工程多个领域。

江苏省也举行了全省重大项目现场推进会议，要求加快推进重大项目建设。同一天，10个重大项目现场集中开工，总投资1005亿元。值得注意的是，多省发展改革委在近期召开的年终工作会议中都明确了今年重大项目计划投资目标和重点领域。

比如，江苏省表示，2019年确定150个服务业重点项目予以推进实施，年度新增服务业投资1000亿元左右；安徽省要求，2019年新开工重点项目1600个以上，聚焦“铁公机”、电气水、公共服务、生态环保等基础领域，以及人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施。

有的省市已经制定了今年一季度的重大项目投资计划。例如，湖北省武汉市明确提出，一季度计划新开工亿元以上重大项目220个，总投资3936.3亿元。多地明确表态称，重大项目建设是保持经济稳定增长、建设现代产业体系和促进城乡区域协调发展、改善民生的重要抓手。

地方债提前下达助力基建投资反弹

自去年下半年以来，国家出台了一系列基建补短板的政策。种种迹象显示，前期稳投资的政策效果正在逐渐显现。据国家统计局数据，目前全国基建投资同比增速已从3.3%回升至3.7%。而刚刚公布的2018年12月非制造业PMI数据也显示，建筑业PMI大幅回升3.3个百分点至62.6%，这表明基建支出在复苏。

接下来更多相关政策将会为基建投资“保驾护航”。日前召开的全国人大常委会第七次会议决定：在2019年3月全国人大批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时表示：“去年地方债发行加速集中在8月和9月，考虑到政策传导时滞，对四季度基建拉动效果不明显。此次提前下达专项债指标旨在让地方政府能在上半年尽早准备发行，来拉动基建投资为经济增长托底。”

兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，1.39万亿地方债提前到2019年第一季度下达，为基建反弹提供了必要的资金支持，预计今年基建投资增速将出现反弹。