云南出台乡村振兴战略五年规划 加快城乡融合发展

记者从2月1日召开的省政府新闻发布会上获悉，《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）已由省委、省政府印发实施。

《规划》提出，到2022年，乡村振兴取得重大突破，制度框架和政策体系初步健全；打造世界一流“绿色食品牌”取得重大突破，形成6个千亿元级大产业、2个600亿元级产业；脱贫攻坚成果得到进一步巩固，农村居民人均可支配收入基本达到全国平均水平；农村基础设施条件持续改善，人居环境显著改善，城乡融合发展体制机制初步建立，乡村文化繁荣发展，现代乡村治理体系初步构建。

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。云南省按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对全省实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划。《规划》共分为11章43节，设置19个专栏，部署109项重大工程、重大计划、重大行动，以坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、加快城乡融合发展、建立新型工农城乡关系为逻辑主线，衔接空间布局、脱贫攻坚、生产和生态布局、民生保障、政策制度供给等各个板块，既做好“规定动作”，又彰显云南特色。

《规划》科学统筹山区、坝区、边境一线规划建设，把管严管好坝区规划建设作为优化空间布局重中之重，以“原则上坝区非规划用地一律不再审批宅基地和农房建设，确保农房数量在现有基础上一律只减不增”为目标，坚持规划先行、“多规合一”；加大“两违”建筑和“大棚房”问题处置力度，引导村庄向坝区边缘的宜建山地布局，实现依山而建、依山而居；把振兴边境乡村作为守边固边的重要举措，在《国家规划》4种乡村振兴村庄分类的基础上，云南省增加了守边固边型，通过实施兴边富民、守边固边等工程，建设宜居宜业宜游边境乡村。

从产业振兴和生态建设上看，《规划》提出，重点推进6个千亿元级大产业、2个600亿元级产业建设，培育壮大省级以上龙头企业、农民合作社等新型经营主体，进一步夯实农业生产能力基础、强化农业科技支撑、建设农业服务平台、提升农业对外开放水平；凸显云南省生态优势和乡村多元化特色，实施“美丽乡村建设万村示范行动”，从强化村镇规划、保护传统村落、做强做精产业、完善村镇基础设施建设、提升乡村服务功能、挖掘特色和文化6个方面发力，到2022年完成1万个示范村建设。

《规划》立足云南省脱贫攻坚任务较重等实际情况，明确特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等“精准脱贫十大行动”措施，巩固脱贫攻坚成果，统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。提出以“人口、产业、公共服务”三个融合为核心，进一步推动云南省城乡融合发展，以2017年为基数，到2022年，力争全省新增城镇户籍人口700万人左右，城镇户籍人口达到2300万人以上，户籍人口城镇化率基本接近全国平均水平。