长三角一体化养老按下启动键 备战人口老龄化

人口老龄化是长三角地区社会经济发展面临的一个巨大挑战。随着长三角一体化上升为国家战略，业内人士认为，长三角养老产业合作与发展正逢其时。

上海社会科学院城市与人口发展研究所发布的报告显示，预计到2020年，长三角三省一市常住人口老龄化规模和老龄化水平都将再上台阶，60岁及以上老人约4600万人，达到常住人口的21%；2035年预计为7500万人，达到常住人口的33%。

备战老龄化，加强养老服务成了长三角各地政府的统一行动。上海在2019年政府工作报告中提出，上海将大力发展社区嵌入式养老服务，强化医养结合，实现社区综合为老服务中心的街镇全覆盖，将新增老年人日间服务中心80家、助餐场所200个、养老床位7000张。深化长期护理保险试点，统筹提高养老金、低保等保障标准。

江苏也提出，今年将加大养老服务力度。新建150个街道老年人日间照料中心，新建护理型养老床位2.5万张，为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。为600万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检服务。

安徽提出，今年将完善养老保险省级统筹，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，加快养老护理体系建设，城市养老服务“三级中心”覆盖率达60%。新增社会养老服务体系和养老智慧化建设。

不过，在业内看来，面对“银发浪潮”的机遇和挑战，长三角一体化养老有必要尽快提上日程，这需要各省市凝聚共识，在资源共享、市场共荣、平台共建等方面加大合作力度，共同推进区域养老服务高质量发展。

“长三角一体化进程中的养老服务，应实现共识、共建、共享、共有。”上海国有资本运营研究院新近发起成立的上海养老产业研究中心首席专家殷志刚对上证报记者表示，“共建”不是建硬件，而是建标准和规范，包括养老服务的标准和监管标准等，在此基础上，老人会在长三角地区“流动起来”，养老机构也会“流通起来”。

其实，2018年5月，沪苏浙皖四省市民政部门已达成有关“推进长三角区域养老合作与发展”的上海共识，提出将打破区域市场壁垒，促进社会资本等生产要素有序自由流动，推动养老服务信息互通、信用体系互认，推动区域内异地居住老年人养老政策“通关”，推进解决涉及长三角一体化养老的具体问题。

当年8月，青浦、昆山、吴江、嘉善四地共同签署的《环淀山湖战略协同区一体化发展合作备忘录》又明确，四地将在养老服务方面强化协同合作，共建区域养老服务业联合平台。