工银国际预测经济形势 称2019年经济平稳运行

针对政府工作报告，工银国际首席经济学家程实解读称，2019年是中国经济“减速增质”的新起点。紧扣这一历史节点，本次政府工作报告直击主题，勾勒出未来一段时期中国经济宏观运行的趋势特征。

具体而言，第一，减速增质深入推进。2019年，国内生产总值增长预期目标为6%-6.5%，较2018年增速有所下调，且目标区间扩大。一方面，这客观反映了国内外经济形势的不确定性，表现出对内外风险要素和潜在机遇的客观认识。另一方面，这一目标也顺应了中国经济“减速增质”的整体趋势，匹配了从高速增长转向高质量发展的模式转变。通过下调目标、扩大区间，2019年中国经济政策将有更加灵活的空间，在守住短期增长底线的同时，保证新一轮改革开放的推进，为长期经济增质奠定坚实基础。

第二，宏观调控重心下沉。2019年，中国宏观政策的重心开始下沉。其一，更加重视微观活力。大规模减税、改善资本市场基础制度、放宽市场准入等举措，有望打破中小微企业融资瓶颈，激活民营企业发展活力。其二，更加重视民生福利。今年，虽然财政压力有所增大，但是基本民生投入确保只增不减，农业转移人口落户、完善住房机制、优化医疗教育资源配置等举措，亦将持续提升人民群众的幸福感和获得感。其三，更加重视政策实效。从报告整体来看，决策有框架，政策有搭配，举措有目标，有望切实推动顶层设计向基层实践的转化，使供给侧改革的红利在2019年加速显现。

第三，政策搭配精准发力。从政府工作报告来看，2019年积极财政有望双管齐下。一方面，增值税减速切实落地，制造业税率下调超预期，在普遍减轻税负的同时，突出了中国制造业高端化发展的战略重心。另一方面，赤字率适度提高至2.8%，为2019年的基建投资提供了充裕空间。从全局来看，得益于积极财政稳定投资预期、创造优质信贷标的的作用，2019年货币金融政策的传导效率有望提升。基于此，2019年稳健的货币政策有望保持流动性的合理充裕，而多层次资本市场的建设和金融监管的齐头并进，料将进一步发挥金融市场对经济转型的引领作用，

工银国际预计，随着稳增长、调结构和防风险战略部署的落地，2019年中国经济增速将在合理区间内平稳运行，大概率落于区间上轨，增长韧性有望超预期。