加强资本市场建设 去杠杆并促进经济稳增长

去杠杆如何兼顾经济稳增长？债务水平有没有一个合理的“度”？在29日举办的博鳌亚洲论坛2019年年会分论坛上，来自监管部门、金融机构、高校智库的与会嘉宾展开了探讨。

一谈及去杠杆，有人就会联系到中国人民银行收紧流动性、企业降低负债，导致经济增速滑坡。中国进出口银行董事长胡晓炼则看到了二者之间辩证的关系。“去杠杆不一定意味着经济增长下降，经济增长也不一定要通过加杠杆来实现。”她认为，作为供给侧结构性改革的重要内容，中国去杠杆采取的几种方式对经济增长其实是起正向作用的，去杠杆与稳增长二者并不对立。

国企改革、减费降税、加强资本市场建设，这些重要改革，既达到了去杠杆的目的，亦为中国经济“强身健体”。“当前我国推进国企改革，加强公司治理，强化财务硬约束，这对提高企业的经济效益有很大作用。”胡晓炼表示，经济效益提高、资源更有效利用，这对于经济增长是非常重要的。

同时，“政府的大规模减税降费也有利于去杠杆，这个可以有效减轻企业负担，增强企业债务偿还能力，也有助于企业资本性的股权融资实力增长。”她说。

我国正大力加强资本市场建设，胡晓炼指出，这有两个好处：一是可以增加股权融资的比例，二是能对有效处置存量债务发挥积极作用。通过市场化方式进行存量债务的交易、处置，也有助于降低企业的债务负担。

“去年我国债务占GDP比重在下降，供给侧改革也带来了积极正向的影响。”国家外汇管理局副局长宣昌能亦认为，去杠杆有很多措施，其中一个就是降低我国非金融公司的杠杆率，通过债转股等方式优化其债务结构，这方面已取得了很大进展。

宣昌能认为，综合来看，中国有足够的余地来采取措施进行去杠杆，从而管理好整个债务水平。

债务水平到底多少算高？社会整体债务是否存在一个量化的“度”？对此，银行间市场清算所股份有限公司董事长谢众提供了一个新的视角——“债务的可持续性越强，对债务的容忍度就越高。”

影响社会整体债务可持续性的因素，首先是成本。谢众指出，“大水漫灌”肯定是不行的，“急刹车”也不行，这就需要调整相关结构来降成本。直接融资、发行债券非常重要，比间接融资更有利于降低成本，这块市场增长空间还非常大。

从债券市场来看，要满足长远发展，仍需进一步丰富其工具品种。“目前，债券市场的一个短板是用于风险对冲的衍生品工具不足，我国现在利率衍生品、汇率衍生品已有一定规模，但是在全球占比还较低。”谢众认为，现在已有的信用风险缓释工具对标的主要是民营企业，未来可考虑更广泛运用信用违约互换等国外比较成熟的衍生品。在鼓励境外机构参与问题上，还有跨境监管等协调问题需要进一步研究解决。

提升市场流动性，也是降成本的要点之一。去年，中国人民银行推出了民企债券融资支持工具。谢众表示，这个针对民企的信用风险缓释工具的实施效果非常好，相当于一个保险产品，增强了民营企业发债的信用度，起到了增信和保险的作用，这样就增大了民企债券的接受度。“接受度提高了，交易度活跃了，市场流动性就活跃了。”

促进交易活跃的同时，退出机制也要更完善。早在去年，中国人民银行副行长潘功胜就提出，要尽快推出到期违约债券交易机制。“如果投资者不愿意参加发债企业的债务重组，就可以通过交易实现退出。”据谢众介绍，目前上清所和相关机构正在为违约债券交易制度做技术和业务准备。