上海推进海铁联运发展 优化城市交通运输结构

海市政府官网7月12日发布了《上海市推进海铁联运发展工作方案》（以下简称《工作方案》），以进一步优化上海市交通运输结构，推进集装箱公铁联运、海铁联运发展，全面实现多式联运年均增长20%、海铁联运年均增长10%的任务目标。本方案自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。

《工作方案》提出，上海推进海铁联运发展工作的总体思路是，聚焦芦潮港中心站功能作用发挥和上海港集疏运体系优化，推动公路集装箱中短距离运输向铁路、水运方式转移，充分发挥各种运输方式组合优势和整体效率，着力构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局。

《工作方案》明确，上海的近期目标是，2019年完成海铁联运箱量12万TEU，实现同比翻番（其中芦潮港站8万TEU，同比增长4倍）；2020年完成24万TEU，同比翻番（其中芦潮港站20万TEU，同比增长2.5倍）。

远期目标，至2035年完成海铁联运箱量175万TEU—300万TEU，占全港集装箱吞吐量（按5000万TEU－5500万TEU）比重为3.18%—5.5%，从2021年起实现年均增长10%以上。

为此，《工作方案》提出了六项重点任务，一是建立推进机制，通过建立市级层面的协调推进机制，统筹上海市海铁联运发展工作，构建高效顺畅的海铁联运协调平台，协调解决海铁联运发展过程中重大问题。

二是成立经营主体，注册成立海铁联运公司，负责日常运营管理、市场拓展、资源整合、模式创新，推进公共服务平台、信息平台建设，完善海铁联运发展软环境；三是补好当前短板，通过港站一体化运营，切实提高运营效率，补好当前港站之间“最后一公里”短驳运输短板问题。

四是优化运输组织，开行海铁联运班列线路，优化运输组织，提高服务水平；五是落实优惠措施，铁路、港口、船公司等各方既有优惠政策进一步优化落地；六是出台扶持政策，按照“铁路让一点、企业担一点、政府补一点”的总体思路出台政府扶持政策。

在优惠措施方面，根据《工作方案》，中国铁路上海局集团对开通海铁联运班列的经营人，依申请对管内实行铁路运输费最高下浮50%（管外30%）、装卸费下浮30%-50%的优惠；对全程提单中转重箱的空箱回程运费，享受空重联运的优惠。

铁路场站给予海铁联运船公司集装箱空箱最长30天的免费堆存期。上港集团对海铁联运中转重箱（全程提单）实施大船装卸费35%或更大力度优惠，并确保海铁联运集装箱优先装船。中远海运集团对海铁联运集装箱给予全程运价优惠50-100美元/TEU。