油气管网公司成立文件下发 将由国资委直接管理

中石油集团一位内部人士向上证报记者证实，备受关注的国家油气管网公司成立文件已下发，挂牌时点已越来越近。另据了解，国家能源局正在组织建立油气管网设施公平开放信息公开和信息报送平台，待国家油气管网公司成立后，平台将正式上线。

中国城市燃气协会执行理事长、北京燃气集团董事长李雅兰对此表示，因国家管网公司迟迟未成立，近几年天然气管网建设的进度非常缓慢，基础设施和互联互通的能力不足，制约了整个行业的发展。她特别呼吁尽快成立国家管网公司，以真正推动基础设施建设先行。

早在2013年，有关方面就开始酝酿“油气管网独立”。当年，国务院发展研究中心课题组的“383方案”首次提出将管网业务从油气企业中分离出来。时隔多年，这一油气领域的重大改革取得实质性进展，改革方案也终于成熟。

今年7月，国家能源局市场监管司副司长赵国宏在解读《油气管网设施公平开放监管办法》（下称《办法》）时表示，《办法》要求油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。

另据媒体报道，油气管网公司成立后，将由国资委直接管理，与中国石油、中国石化、中国海油三大石油央企平级。同时，在股权构成上，公司在所有权方面实施混合所有制改革，由国资委代表国家控股，三大石油央企参股，社会资本亦可参股；在运营模式上，公司的投资建设权将放开，所有权、运营权和使用权也将分开，这一模式将有助于向第三方市场主体无歧视地开放管网设施，实现市场主体在使用管网时地位平等，符合油气管网改革的初衷。