多地落实新增债券推进工作 争取额度避免闲置

在政府明确提前下达明年专项债部分新增额度之后，目前多地都已积极跟进落实相关工作。陕西省发布的《陕西省稳投资工作行动方案》提出，发挥以专项债为主要形式政府投资资金作用。“启动2020年新增政府债券项目储备工作”“举办政府债券、公司信用类债券政策专题培训，全力申报争取2020年中央预算内投资”“争取国家安排更多额度”等，抓紧用好用实政府投资，及时使用、争取额度、避免闲置。

山东邹平市有关负责人在当地2020年重点专项债券项目推进工作会议上表示，要充分认识专项债券资金对破解当前资金瓶颈的重要性，努力争取发行政府专项债券，保障重点项目顺利实施。要提前谋划好重点债券项目内容，统筹规划配置土地资源，确保按时做好项目前期准备工作等。

9月4日召开的国常会提出，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量，同时要求提前下达明年部分专项债券额度。

合肥市财政局日前召开新增债券资金预算执行调度会，通报了各县(市)区、开发区及市直相关单位2018年至2019年新增债券资金预算执行情况，并制定年内执行计划。此外，市财政督促已发行债券资金在9月底前全部拨付到项目，同时将按月通报新增债券预算执行情况，推进项目尽快形成实物工作量。

公开数据显示，截至今年9月8日，全国37个省、自治区、直辖市、计划单列市总计发行973只地方政府债券，债券规模为39669.09亿元。新增债券合计发行28959.78亿元，约占新增限额（30800亿元）的94.03%。其中，新增专项债已发行20064.47亿元，仅剩1435.53亿元待发。

记者了解到，各地此前已开始陆续启动2020年地方政府债券申报准备工作，不过国常会要求专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目等限制，使得不少之前将申报重点聚焦于此的地方有所调整。

安徽宿州市财政局在下一步的工作重点中就提到，将会同各项目单位谋划非标专项债项目，做好项目储备，合理测算资金平衡方案，为2021年停发棚改专项债提前布局。

河南临颍县则要求2020年政府专项债券申报工作，要突出重点领域，聚焦产业园区建设、乡村振兴战略、民生工程、基础设施建设等，加大项目筹备力度。

近两年专项债近七成资金投向土地储备和棚户区改造、保障性住房，其中土地储备占了三成多。截至8月末，各地已安排使用的新增专项债券用于铁路、公路等交通基础设施占9.9%；用于市政建设的占7.5%；用于棚改等保障性住房建设的占39.2%；用于科教文卫等民生领域的占3.3%；用于农林水利的占1.7%。