上海打出促外商投资组合拳 支持外商企业依规上市

《外商投资法》将于2020年1月1日正式实施。上海作为中国对外开放的窗口，正积极贯彻落实国家政策，筑巢引凤。9月18日，上海市政府发布《关于本市进一步促进外商投资的若干意见》（下称《若干意见》），以进一步扩大对外开放，推动上海形成全方位高水平开放新格局。

上海浦东新区张江平台经济研究院院长陈炜对上证报记者表示，《若干意见》反映了上海新时期利用外资的高层次高水平，体现在“三个全面”：一是全面扩大开放，亮点是全面放宽现代服务业、战略新兴产业、生产性服务业、金融业和总部经济的市场准入。二是全面吸引外商投资，强调政府服务，亮点是构建招商、安商、稳商、留商的协调网络和促进服务体系，建立线上线下外商投资促进服务平台。三是全面保护合法权益，亮点是落实国民待遇，公平待遇，同等政策，依法保护知识产权、资本收益、技术合作。

进一步加大证券等领域开放力度

《若干意见》主要分为三个部分，分别为：进一步扩大对外开放，进一步吸引外商投资，进一步保护外商合法权益。共26条措施。

在对外开放方面，围绕市场准入、新片区制度创新、重点产业、金融业开放和吸引跨国公司地区总部，《若干意见》共提出5条措施，包括：推进上海自贸试验区及临港新片区投资自由化便利化，进一步在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，打造全方位开放的前沿窗口。

《若干意见》还提出，落实国家关于扩大金融业对外开放部署，放宽或取消金融机构外资股权比例等准入条件，争取金融业开放措施项目率先落地。深入推进外商投资股权投资企业试点。

支持外商投资企业依法依规上市

在吸引外商投资方面，围绕外商投资促进工作机制、服务体系、对接进博会等，《若干意见》共提出13条措施。其中提出，支持外商投资企业依法依规在主板、科创板、中小企业板上市，在新三板挂牌，以及发行公司债券等方式拓展融资渠道。

“这意味着上海将吸引外商外企进入多层次资本巿场，既为外商投资拓展融资渠道，也为股民提供更多优质的外资上市公司。其中，一些高科技创业公司将非常受益，他们对资金需求大，可以通过境内上市获得股权融资，同时更好地拓展中国巿场。”陈炜说。

《若干意见》还提出，上海将发挥进博会招商引资促进效应，对接进博会高级别经贸团组和境外参展企业，每年举办“上海投资推介大会”，市、区联动打造一批投资促进品牌活动，推出“投资上海地图”和特色经贸考察路线。

为了进一步保护外商合法权益，《若干意见》围绕营商环境、公平待遇、知识产权保护等，共提出8条措施。其中一大举措是：依法保护外国投资者的投资、收益和其他合法权益，外国投资者的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。

上海打出促外商投资组合拳

近期，上海在促外商投资方面，频频有各类举措推出。

为了促进营商环境改善，8月，上海推出关于促进跨国公司地区总部发展的若干意见，从六大方面部署加快跨国公司总部等功能性机构集聚上海，拓展功能和提升能级，积极参与上海“五个中心”建设。

为了放大进博会溢出效应，近日在上海市商务委员会主办的2019对接进博会上海投资促进交流会上，上海推出了50条特色经贸考察路线和56条投资促进活动，并发布了《投资上海地图》，拟深度对接进博会资源，吸引进博会客商进一步了解上海、投资上海、落户上海。

9月16日，上海市政府举行了外资项目集中签约仪式，42个项目集中签约，投资总额约77亿美元。其中，超过1亿美元的大项目有15个，涉及智能制造、生物医药、化工、集成电路、商贸、金融等多个领域。

数据显示，2019年1至8月，上海新设外资项目4661个，同比增长47.8%，合同外资324.6亿美元，同比增长9.6%，实到外资131.08亿美元，同比增长13.4%。目前，上海的跨国公司地区总部数量已经超过700家，是境内吸引地区总部和外资研发中心最多的城市。