长三角绿色一体化大幅提速 创新经济是亮色

“白天，在湖边创新创业；晚上，在古镇休闲休息。”在长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任马春雷的心中，有一幅示范区未来的图景，它多姿多彩，生机盎然：生态绿色是底色，创新经济是亮色，古镇文化是彩色。

去年11月5日，习近平总书记在首届进博会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。最近，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（简称《总体方案》）等重磅规划纷纷出炉，各项工作已进入快车道。

11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌。作为实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，示范区站在了跨越发展的“超级风口”，与京津冀协同发展等区域战略相互配合，推动中国经济高质量发展，并为全球发展贡献中国智慧与方案。

生态绿色是底色

11月27日，上海青浦，阴雨绵绵，湿冷侵骨。在上海市东方绿舟公交枢纽，上证报记者却感受到了阵阵暖意：来自五湖四海的人在这里汇集，乘坐示范区公交专线，通往各自的目的地：或去古镇旅游，或上班，或回家……

“我在农村长大，从小见过小鸡破壳、春苗破土的场景。现在的示范区，就是这样富有生命力。”上海市青浦区运管所所长沈德荣对上证报记者说。

在他看来，交通一体化在长三角并不是新课题，但从去年开始，一体化进程大幅提速。

去年10月1日，连接青浦与昆山的首条断头路盈淀公路打通。今年初，青浦、吴江、嘉善以及昆山又联合启动了复兴路、胜利路等四条省界断头路的打通工程，总投资约27亿元。今年7月，首批示范区公交线路方案推出，5条示范区线路织起三地联通的公交网络。

“示范区线路的开通，打破了行政区划边界的限制，将省际客运从长途线路单一设置模式，直接转变成区域内城市公交运营模式，这是在交通领域对一体化最直接的诠释。”沈德荣说。

国家战略是“大写意”，示范区要做的是“工笔画”。除了交通，“水”也是非常重要的一笔。

“目前淀山湖环境有了质的改变，水面非常干净，水葫芦都没有了。”近日在淀山湖彩虹桥水上运动中心码头，一位老船长对上证报记者说。

淀山湖是示范区的重要湖泊之一，相当于11个西湖的大小，位于上海黄浦江上游，是重要的水源保护区。

“以前，上海和江苏对淀山湖分而治之，分别管理。去年开始，两地联动共治，淀山湖在水面保洁、水环境等方面都有质的提升。”上海市青浦区水利管理所所长沈杰对记者说，淀山湖目前还有20个堵点，未来将把所有堵点全部打通，贯通环湖岸线，为今后环湖马拉松等运动和市民休闲活动创造条件。

在马春雷看来，生态绿色是底色，也是示范区高质量发展的集中体现。未来，示范区将充分发挥环淀山湖区域生态环境优势，构建蓝绿交织、林田共生的生态网络，把好山好水好风光融入大都市圈，形成绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的空间格局，积极探索和率先实践生态优先、绿色发展、乡村振兴有机结合的新路子。

创新经济是亮色

在青浦区金泽镇西岑社区，华为青浦研发中心项目所在地，上证报记者近日看到，土方围墙工程队正在紧张作业。

“华为准备投资100亿元打造青浦研发中心，今后这里将是现代、经典的建筑博物馆。”金泽镇党委委员马臣告诉记者，华为将在这里导入3万名科技研发人才，重点开展终端芯片和物联网领域的研发。预计后续主体工程明年开工。

引入一个大项目，崛起一座产业园，爆发一个增长极。依托华为青浦研发中心，青浦区将打造上海西岑科创中心。

“青浦将抓牢创新经济发展这条主线，未来5至10年，力争打造3至5个千亿级产业平台和一批百亿级产业集群。”青浦区区域办副主任张跃才说。

推动长三角高质量一体化发展，打造超级产业集群，在专家们眼里成了互相成就的事。而长三角G60科创走廊，在布局产业集群方面已先行一步。

“截至目前，长三角G60科创走廊建立了‘1+7+N’产业联盟体系，集聚头部企业1682家，开展要素对接活动300余场，签署86项区域一体化重大合作项目，总投资达2192亿元，共同打造长三角高端制造业主阵地。”长三角G60科创走廊联席办相关负责人对上证报记者表示。

除了青浦，嘉善和吴江也动作频频。11月18日开工奠基的中新嘉善现代产业园，是长三角一体化上升为国家战略后第一个区域合作的重大产业平台。

嘉善县县长徐鸣阳表示：“嘉善将全力做好生态绿色转化的文章，打造世界级科创绿谷，推动产业链与创新链深度融合。”

“推动产业一体化无疑是示范区产业发展的重中之重。”上海市青浦区经委副主任陆蓓蕾说，目前，由三地共同制定的示范区产业指导目录和产业准入指导意见初稿已经出来了，将作为三地统一投资管理、引导投资方向、合理配置资源的重要依据。

制度创新是本色

在位于上海虹桥世界中心的嘉善政务服务分中心，苏州市民孙敏近日感受到了极大便利，在“自助通办”终端平台，他只凭一张身份证一分钟内就完成了相关事项的办理。

类似的自助终端近日在示范区统一铺设了151台，首批758项事项已纳入“自助通办”范围。嘉善县政务数据办副主任杨渊表示，在政务服务方面，青浦、吴江、嘉善目前已经实现了硬件的统一，让三地民众有“无感漫游”的办事体验。

创新一体化发展体制机制，是长三角区域一体化的目标之一。根据规划，长三角要坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一规范的制度体系，形成要素自由流动的统一开放市场。

其中，一体化示范区承载着重要使命。根据《总体方案》，示范区将重点围绕规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务政策、公共信用等8个方面，率先开展一体化制度创新，示范引领全国区域协调发展。

而“理事会+执委会+发展公司”架构下的治理格局，将是示范区的全新探索。目前，示范区理事会、执委会已经成立。11月5日，执委会正式挂牌开始运作，牵头推进示范区建设各项工作。

马春雷说，执委会将考虑如何在三地已有架构下，把职责边界明确和界定好，呈现出“1+3>；；；4”的效果，为示范区探索创造经验，为全国区域发展探路。